Территория Подмосковья: борьба с незаконным строительством – под таким названием в РИА Новости состоялась пресс-конференция . Главными спикерами мероприятия выступили заместитель начальника ОРЧ УЭБ и ПК ГУ МВД России по Московской области, подполковник полиции Загородников Роман, начальник отдела по повышению эффективности использования земельных участков в целях жилищного строительства Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью Петров Валерий.
На сегодняшний день проблема самовольного возведения многоквартирных домов на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства является одной из наиболее острых в Московской области.
По информации комитета МО по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью, на данный момент зафиксировано 400 объектов незаконного строительства. Наибольшее их количество находится в Одинцовском районе – 78, городском округе Балашиха – 41, городском округе Домодедово – 34, муниципальном образовании Мытищи – 36. В ходе пресс-конференции речь шла об основных аспектах проблемы, особенностях работы в части ее устранения, законодательных инициативах. Открывая пресс-конференцию, Роман Загородников рассказал, почему данный вопрос так распространен в Московской области:
В первую очередь, данная проблема связана со спецификой Подмосковья. Географическая, социальная и экономическая общность с Москвой позволяют этому вопросу иметь место.
В основном, подобная застройка ведется в районах, максимально приближенных к столице. Это связано с транспортной доступностью, потому что многие жители области работают в Москве, им необходимо ездить в столицу. Возникновение незаконных построек возникло на почве неоднозначной трактовки существующего законодательства, отметил Роман Иванович.
–В связи с чем, физические лица могут получать разрешение в органах муниципалитетов на строительство на частной земле, на дачном участке на возведение дома.
Получив разрешение, гражданин начинает строить дом, который предназначен для продажи другим физлицам многоквартирный дом.
С точки зрения законодательства, строительство можно вести до 1500 кв.м., и предназначаться дом должен для проживания одной семьи, при этом застройка не должна превышать 30% от земельного участка. На свой страх и риск на частной земле человек воздвигает такое строение, не получает соответствующего разрешительного документа на строительство многоквартирного дома, затем такие граждане начинают вести продажу квартир.
Люди, купившись на небольшую цену, покупают долю в этом многоквартирном доме. Затем, пользуясь возможностью дачной амнистии,застройщик начинает приводить его в соответствие, при этом администрацию муниципальных образований ставят перед фактом.
В Московской области ведется практика сноса незаконных построек. Есть статья 222 Гражданского кодекса, которая регламентирует понятие самовольных построек.
Вопрос, конечно, двойственный, потому как страдают не только граждане, которые попались на удочку таких строителей и приобрели долю в этих домах, но и граждане, живущие рядом. Это неудивительно, потому что без всяких регламентов, разрешительных норм, возникает такое несуразное строение, перекрывающее солнце, закрывающее проезд, актуализируются вопросы с мусором, с канализацией, к таким дома, как правило, строительным регламентом не предусмотрено подключение коммуникаций. Естественно, это не может нравиться общественности.
Валерий Петров начал выступление с того, как возникла практика возведения подобных объектов: Как правило, граждане скупали в ближайшем Подмосковье земельные участки, находящиеся в выгодном положении, под ИЖС, и строили там, как они говорили, индивидуальный дом для себя.
Получали разрешение на строительство, большинство из них шли нормальным путем, но в процессе строительства меняли полностью назначение строений и индивидуальный дом превращался в многоквартирный.
Дальнейший путь у них был разный, многие пытались выделять квартиры, обращались в органы регистрации, БТИ, делали доли, квартиры и начинали реализацию подобных объектов. Этой проблемой мы занялись в конце августа прошлого года, когда известный дом в Вешках был снесен. Перед Правительством МО и губернатором поставлена задача выяснить, сколько таких объектов в Подмосковье. В настоящее время уже зафиксировано 403 объекта.
Вопрос: Как нам уберечь людей, чтобы они не платили деньги за такие квартиры? Валерий Петров:
Сейчас в Правительстве мы очень серьезно подошли к этому вопросу, подготовлен целый ряд методических рекомендаций для граждан: как подходить грамотно к приобретению жилья, у нас есть 214__ ЗФ, где регламентировано, что покупка жилья происходит как договор долевого участия -основной способ приобретения жилья, что касается, этих строений, которые были построены, чаще всего они покупались просто по распискам, которые буквально на коленке заключались между двумя физлицами, и люди спокойно несли достаточно большие деньги, не получая взамен практически ничего, то есть можно руководствоваться элементарной логикой: если граждане обращаются и видят, что такое жилье есть, пытаются приобрести.
Сейчас к нам поступает большое количество обращений, люди интересуютсяможем ли мы приобрести. Мы четко и однозначно отвечаем: останетесь и без денег, и без жилья. Что касается местной власти, то мы очень серьезно подошли к информированию местных властей, сейчас уже завершены совещания в районах Московской области, в которых присутствуют такие объекты.
Мы пригласили все поселения, городские округа, сельские поселения, районные власти, и проинформировали о тех строениях, которые у них есть, выработали полностью сетевой график приведения в соответствие подобных строений, чтобы они всесторонне изучили, что и как происходит.
Сейчас можно сказать, что Подмосковные власти уже готовы, к тому, что подобных объектов не должно появляться.
Вопрос: Судом вынесено решение о сносе 33 домов, где они расположены, кто именно занимается строительством? Валерий Петров:
Строительством занимаются как мелкие компании, так и частные лица, которых естественно больше. Что касается судебных решений, сейчас есть 33 решения, большинство из них по Мытищам и по Балашихе.
Говорить о том, что из этих 33 домов, по которым уже есть решение, будут все снесены, я бы так не сказал, потому что не все строения полностью будут небезопасны для людей, которые там живут, на первом месте идет всетаки безопасность проживания.
Могу сказать, про те установки, которые даны муниципальным властям по подобным объектам: если строение небезопасно для проживания ,если там не проживают люди, то скорее всего такое строение будет снесено.
Чаще всего подобные дома представляют из себя коробки без окон и дверей, их половина из тех 33. По остальным из них работа будет вестись, изменить решение суда в данном случае, подать апелляцию, либо просто заключить мировое соглашение можно на любой стадии.
Есть примеры, в том числе по Раменскому району, где буквально на краю поселения, в поле, построен практически микрогородок. И какой-либо доступ к централизованной инфраструктуре отсутствует полностью. В данном случае допущены серьезные нарушения .
Роман Загородников : Почему квартиры такие дешевые, потому что туда не закладываются затраты на подвод коммуникаций, запитывание электросетей, все это не капитально и не отвечает необходимым требованиям.
По статье 49 Градостроительного кодекса необязательна экспертиза для проведения построек, воздвигнутых на землях ИЖС. Поэтому вопрос в том, что если собственник построил такое строение ,предназначенное для многоквартирного дома, он за свой счет может сделать экспертизу, которая может показать, что здание отвечает требованиям безопасности. Это регламентирующая инициатива комитета, поэтому если такие экспертизы проводятся и там требования пожарной безопасности соблюдены, то такое здание сносить не повернется рука, необходимо проводить меры , получать разрешительную документацию, этим пользуются застройщики между прочим.
Когда они начинают это строение, они уверены, что пользуясь дачной амнистией, это все будет, все положительно разрешится. Но не все выдерживают нормы и строительные регламенты. Есть такие строения, что там, действительно, опасно проживать.
Вопрос: Какова динамика за последний год подобного строительства, тенденция какая существует? Роман Загородников:
Что касается динамики, с точки зрения проблемы такого строительства , в настоящее время такое строительство уже в активной фазе не ведется. Работа проведена большая, и сейчас мы имеем дело с тем, что уже построено. Что касается противоправной деятельности, поступления заявлений граждан, то в настоящее время эта фаза находится в активной степени, потому что это связано с активизированной работой Комитета, с серьезной работой, естественно, когда эти вопросы поднимаются наверх, граждане начинают задумываться, нести заявления, разбираться.
Валерий Петров:
По застройщикам, каких-то определенно крупных назвать сложно. А вообще есть список подобных объектов, он постоянно обновляется, опубликован на сайте, всегда можно посмотреть. Граждане, которые сейчас приобретают жилье, могут поинтересоваться у нас. В принципе большинство объектов мы уже занесли в эту базу. Реестр составлен, туда занесено более 400 домов, вся информация на сайте есть, нужно ею пользоваться.
Вопрос: Вероятны ли суды над организаторами всех этих схем, поскольку суды по сносу домов -одно дело, но пока эти люди будут оставаться на свободе, они будут продолжать обманывать людей? Роман Загородников:
Что касается судебной перспективы, в настоящее время по проблематике ИЖС в производстве 3 уголовных дела, и несколько эпизодов, которые из этих трех дел следствием выведены. В настоящее время все дела рассматривают, мы надеемся, что судебная перспектива будет иметь место, и виновные будут привлечены к уголовной ответственности.
Следствием проводится активная работа по обеспечительным мерам,т.е. арестовываются земельные участки, на которых возводятся эти строения, в части обеспечения накладываются аресты, разыскивается имущество виновных лиц в судебном порядке, с целью возмещения ущерба.
Валерий Петров:
Максимальное количество объектов, которые есть, находятся в Одинцовском районе. Механизм тот же самый: стараемся смотреть по основным параметрам: безопасность проживания, наличие там людей в строении и обеспеченность инфраструктурой. Если этими тремя моментами не обеспечен объект, то скорее всего будет его снос. Что касается граждан, мне сложно комментировать, что там происходит в муниципальных образованиях, мы присутствовали на общественных слушаниях, было очень шумно. Но в итоге они были просто отменены по Одинцову.
Здесь нужно пытаться както найти компромисс, и бывает часто подобного рода споры происходят между двумя частными лицами, здесь, прежде всего, судебный порядок должен решать вопрос.
Записала Зарема Высоцкая
