О работе иркутских строителей, деятельности Союза строителей региона в эксклюзивном интервью нашему журналу рассказал Юрий Александрович Шкуропат, Заслуженный строитель РС ФСР, Почетный строитель России, почетный гражданин города Иркутска, почетный гражданин Иркутской области, бессменный президент Союза строителей Иркутской области (со дня основания организации в 1996 году до настоящего времени).
Корр.: Юрий Александрович, в этом году Российский Союз строителей отмечает 30-летний юбилей. Как Вы оцениваете роль РСС в развитии строительного комплекса страны?
- Ю.А. Шкуропат: Создание Российского Союза строителей в 1990-м году было вынужденной мерой, чтобы сохранить в нашей стране строительную отрасль, потому что в то время профильные министерства как союзного, так и российского уровня были упразднены. Во многом благодаря Российскому Союзу строителей, его активной деятельности по объединению профессионального сообщества, выстраиванию делового партнёрства бизнеса и власти удалось удержать на плаву строительную отрасль, определить перспективные направления её развития.
Корр.: Вы создали Союз строителей Иркутской области в 1996 году. С этого года и работаете в составе Российского Союза строителей. Расскажите, пожалуйста, какие это были годы? С чего начиналось, какие были трудности, успехи?
- Ю.А. Шкуропат: Вот маленькая историческая справка. Численность работающих в строительной отрасли Иркутской области в последние годы СССР – более 200 тысяч человек. Численность в 2019 году – около 40 тысяч человек, непосредственно на стройке. Падение в разы. Это коснулось таких крупных организаций нашего региона, как Братскгэсстрой (около 100 тысяч работающих), 12 трестов Главвостоксибстроя Минпромстроя СССР (Минвостокстроя РС ФСР), Ангарского управления строительства № 16 Минсредмаша СССР , строительных организации Восточно-Сибирской железной дороги, всех монтажных организаций Минмонтажспецстроя СССР . Исчезли все крупные строительные организации, за исключением компании ≪Восток-Центр≫ (руководитель Сигал Александр Петрович) – единственный представитель, работавший в советское время, и до сих пор работает.
Основные показатели работы строительной отрасли Иркутской области в последние годы советской власти: одновременно в Приангарье действовало 11 всесоюзных комсомольских ударных строек. Сдавались огромные объёмы социальных объектов. Новые города и населённые пункты были созданы тогда. Жильё строилось более 1 миллиона 500 тысяч квадратных метров многоквартирных домов в год, в том числе крупнопанельное домостроение – 800 тысяч квадратных метров. Причины разрушения отрасли: отмена плановой системы, отсутствие переходного периода внедрения рыночной экономики в нашей стране.
Строительная отрасль в советское время была номер один в экономике, в том числе в Иркутской области, а опустилась на пятое-седьмое место в РоссийскойФедерации. Быстро прекратилось строительство и развитие промышленных предприятий – это основа экономики. Ежегодно стали падать объёмы строительства жилья и социальной сферы. Как результат – с рынка ушли многие строительные организации. К сожалению, региональные и муниципальные власти это не волновало. В результате организации строительной отрасли проявили инициативу по созданию Союза строителей Иркутской области. Я в то время был первым заместителем начальника Главка (Главвостоксибстроя), ко мне обратились с этой идеей асы строительства – монтажники, управляющие трестами, руководители строительных предприятий. Поскольку в руководстве облисполкома от этого предложения как-то уклонились, мы сами решили создать Союз строителей. Разработали и учредили Положение и Устав Союза (дата – 30 апреля 1996 года). Избрали президентом Союза меня, исполнительным директором – Вашкялиса Виктора Викторовича.
Самой главной задачей нашего Союза было сохранить строительный потенциал Иркутской области. Потому что упали ниже некуда в середине 1990-х годов… В 1990 году строили 1,5 миллиона квадратных метров жилья, а в 1995 году – 230 тысяч квадратных метров. Почти в 7 раз меньше стали строить. Чтобы удержать это падение, надо было плотно работать с властями. Чтобы были разработки планов, как в советское время, – планы строительства жилья, социальной сферы и других объектов. С тем, чтобы на уровне области принимались соответствующие решения по загрузке регионального строительного комплекса. Власть нас с трудом, но услышала. Инструменты были разные, главный из которых – это ипотека для населения. Население стало заказчиком строительства квартир для себя. Ипотека пошла – начали расти объёмы работ.
Корр.: Расскажите о дне сегодняшнем Союза строителей Иркутской области. Над решением каких задач приходится работать, какие проблемы особенно волнуют Вас как президента Союза?
- Ю.А. Шкуропат: Союз строителей Иркутской области от года к году растёт. На данный момент в его составе 78 организаций. Мы принимаем достойные наши организации, которые заслуживают внимания и уважения, не случайные организации. С ними проходят неоднократные собеседования. Мы принимаем как крупные организации, так и, особенно, средние и мелкие, у которых, как правило, больше проблем с загрузкой производственных мощностей.
В рядах Союза не только строительные компании, но и предприятия стройиндустрии, проектные организации, главные заказчики (областные и городские), профильные учреждения образования. О проблемах, которые приходится преодолевать. Что самое главное? Столкнулись с тем, что сейчас в составе коллективов заказчиков, в структурах, касающихся строительной отрасли, абсолютно нет профессиональных строителей – ни в региональном министерстве строительства, ни в городских градостроительных комитетах. Работают случайные люди, поэтому приходится и за них, и за себя работать. Но мы этого не чураемся, Исполнительная дирекция, члены Союза над этим работают постоянно.
Сейчас власть в области изменилась, и в областном центре мэр переизбран. С ними разрабатываем Стратегию развития строительной отрасли Иркутской области на 2020 -2024 гг. и отдельно программу развития строительной отрасли г. Иркутска. Новые руководители и области, и города одобрили наши предложения. Они тоже принимают участие в разработке этих планов. Я думаю, что в 3-ем квартале мы утвердим все программы на уровне области и областного центра.
Основной задачей остаётся загрузка наших строительных подразделений. Ещё одна инициатива нашего Союза строителей, можно сказать, родом из советского времени. Тогда в любом крупном министерстве, Главке создавались коллегии профессионалов, которые участвовали в вопросах планирования и отчётности по выполнению планов. Это ежеквартальные (по особым объектам – ежемесячные) подведения итогов с тем, чтобы, особенно у отстающих, выяснить причины отставания и принять меры для более эффективной работы. По опыту прошлых лет, в 2018 году мы создали коллегию при министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. Пытаемся, чтобы действовало Положение о коллегии, в котором записано ≪регулярное планирование и подведение итогов ежеквартально≫.
Корр.: Как Вы оцениваете ситуацию в сфере строительства, сложившуюся из-за пандемии, а также меры, предпринятые государством для поддержки отрасли?
- Ю.А. Шкуропат: Из-за сложной эпидемиологической ситуации абсолютно все отрасли, в том числе и строительная, понесли серьёзные потери и в объёмах работы, и в финансовых вопросах. Строители откликнулись на призывы властей, российских и региональных, старались достойно выдержать все испытания, связанные с коронавирусом. Президент Владимир Путин во время пандемии говорил об обязательной поддержке строительного комплекса и о том, что ≪на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие сектора≫. Продолжается работа над Стратегией развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Мы не отстаём от этого, активно участвуем в разработке данных программ, с тем, чтобы строительная отрасль вновь, как когда-то, стала отраслью номер один.
Корр.: Каково Ваше мнение о Стратегии развития строительной отрасли страны? Какие ориентиры должна содержать Стратегия?
- Ю.А. Шкуропат: Безусловно, необходима системная работа властей со строительной отраслью, и внутри строительной отрасли должна быть выстроена система планирования и постоянного контроля за исполнением планов… Для этого и Стратегия. И мы подключаемся сейчас, создаём программы развития строительной отрасли на своей территории. Особо остановлюсь на направлении Стратегии, касающемся кадров. Это чрезвычайно важный на сегодняшний день вопрос. Значительно снизилась численность профессиональных рабочих и инженеров почти до нуля. Если у строителей ещё кое-что сохранилось: не могут прораб или начальник участка быть не строителем, то в государственных структурах, у заказчиков – там вообще нет профессиональных строителей. Поэтому эта тема в Стратегии на первом месте – подготовка и переподготовка профессиональных кадров.
Разрабатывая сейчас Стратегию развития строительной отрасли Иркутской области, мы включили в рабочую группу и учебные заведения. В составе Иркутского национального исследовательского технического университета есть институт архитектуры, строительства и дизайна. При беседе с преподавательским составом, руководством института часто звучит, что молодёжь не хочет идти на стройку, ищет, что полегче.
В советское время большое внимание уделялось профориентации школьников и молодёжи. Была очень серьёзная пропаганда в стране – кадры для строителей. И, действительно, тогда так было. Я выпускался в Томском инженерно-строительном институте в 1960 году. Тогда была система государственного распределения. Делались заявки, кому сколько нужно профессиональных специалистов строительного факультета, дорожного и т.д. Приходили разнарядки: в какую область, в какую строительную организацию (тресты) сколько нужно специалистов. Нас, человек 5-6, послали в г. Усолье-Сибирское на строительство ≪Химпрома≫, тогда было престижно возводить объекты для химической промышленности. Мы обязаны были отработать 3 года, которые большинство из нас выдержали, и достаточнобыстро стали расти профессионально. Сейчас, к сожалению, этого нет. Нет системы распределения – от этого страдает и система подготовки кадров, учёбы, переподготовки. Поэтому молодёжь стремится то ли юристом быть, то ли менеджером... Поэтому сейчас буквально засилье непрофессиональных кадров в строительной отрасли, особенно в государственных структурах.
Было бы неплохо, может быть, не копировать ≪советские≫ подходы по кадрам в строительной отрасли, а что-то взять полезное оттуда и всё-таки внедрить. Потому что, если и дальше так пойдёт как сейчас, через несколько лет мы вообще останемся без профессиональных кадров на стройке.
Следующий важный вопрос – стройиндустрия. Огромное количество материалов везём из Китая, из Европы. В Иркутской области за последние 35 лет не построено, не модернизировано ни одного предприятия стройиндустрии. Так нельзя. Рассчитывать на местный капитал застройщиков не приходится, потому что всё-таки это дорогие вещи. Надо производить, потому что сырьевая база у нас огромная. В советское время были планы развития строительной индустрии по всем видам. Цемент – это было вообще почти бесплатно. Другие отделочные материалы, производство линолеума, облицовочных плиток в Ангарске, например.
Одним словом, есть большой потенциал для того, чтобы наши природные ресурсы вовлекать и здесь построить. И были бы заняты люди, и снизилась бы цена нашей продукции. Вот утеплители везём из европейской части нашей страны или из-за рубежа. За счёт этого очень серьёзно повышается цена этих продуктов. Этот вопрос тоже один из приоритетных в Стратегии развития строительной отрасли Иркутской области и Стратегии развития строительной отрасли РФ. Ещё одна проблема, которую без солидной помощи государства нам не решить на месте, ни региональной власти, ни тем более муниципальным образованиям. Это дома первых серий крупнопанельного домостроения, которые рассчитаны были, запроектированы и построены без учёта сейсмической опасности. И сейчас таких 5-этажных домов в Иркутской области насчитывается более 1,5 тысяч, которые почти 50 лет уже простояли. Сейчас в очередной раз рассматривается на уровне области, что же с ними делать. Надо обследовать каждый дом, сделать заключение: или его подремонтировать, или, если бесполезно ремонтировать, надо расселять дома и сносить их. Это очень большая проблема, и её надо решать на уровне государства.
Корр.: Утверждают, что в стране нет земли для жилищного строительства. Что Вы думаете по поводу такого утверждения?
- Ю.А. Шкуропат: Считаю, что это безответственное утверждение. В России, а в Сибири особенно, нет земли?! Это просто нежелание решать земельные вопросы. Например, Иркутск – областной центр в 1960-е годы расширил свои городские границы. Потому что город старый, был основан в 1661 году и, в основном, здесь строились деревянные дома, которые, конечно, пришли в ветхость, стали аварийными. В 1960-е годы бывший председатель Иркутского горисполкома Николай Францевич Салацкий всё-таки добился расширения границ города за счёт Иркутского сельского района. В результате и мне потом довелось, когда стал председателем горисполкома, строить новые микрорайоны по периметру старого города Иркутска. Сейчас все эти земли практически застроены, поэтому основной упор сегодня делают на развитие застроенных территорий. Это надо переселить людей, потом построить. Относительно нового строительства это минимум в 2-2,5 раза дольше и дороже. Система РЗТ имеет право на существование, поскольку из аварийного или ветхого жилья людей всё равно надо будет переселять. Пускай это идёт своим чередом. Но надо одновременно развивать и массовое строительство. Мы раньше до 400 тысяч квадратных метров в год строили в областном центре многоквартирных домов. Сейчас и 200 тысяч не строят в год. Поэтому потребность в жилье у людей большая. Надо снова добиваться на федеральном уровне расширения границ города.
