Четверть века – это огромный срок в условиях перехода страны к рыночной экономике, внешних и внутренних финансово-экономических и политических кризисов. И, тем не менее, строительное сообщество живет, работает, переживает и преодолевает трудности так же, как и вся страна.
Союз строителей рождался в дни распада СССР, когда государству было не до конкретных отраслей. Не до строителей. Нужно было думать, как удержать вообще ситуацию в стране: политическую, моральную, экономическую. Экономика подошла к нулевой отметке, останавливались производства, росла безработица, разрывались внутренние и внешние связи. К сожалению, и сами строители в то время приложили руку к развалу строительного комплекса. Рушились крупные объединения и тресты, из них выделялись управления механизации и автохозяйства. То же происходило и со снабженческими организациями. Все стремились к самостоятельности. Но не все умели самостоятельно работать. Одним словом, прежняя социалистическая система управления экономикой страны была сломана, а новой рыночной системы не существовало.
В этих условиях ряд руководителей отраслевых министерств, крупнейших строительных организаций и предприятий приняли решение – создать Союз, который призван взять на себя ряд функций по взаимодействию и координации деятельности всех строительных организаций, сохранению тесных связей с профсоюзом строительных организаций. Была создана площадка для обсуждения накопившихся проблем и формирования предложений по выходу их создавшегося положения. И это во многом помогло выживанию строительной отрасли. Это было правильное и дальновидное решение.
Среди организаторов РСС мы называем прежде всего: Николая Павловича Аброськина, Олега Ивановича Лобова, Ефима Владимировича Басина, Владимира Аркадьевича Брежнева, Александра Ивановича Михальченко, Юрия Марковича Смехова, Валерия Михайловича Серова, Александра Александровича Бабенко. Следует особо отметить участие в работе Союза Почетного Президента РСС Виктора Никитовича Забелина, посвятившего этой деятельности 18 лет. Огромный вклад в становление и развитие Союза внесли руководители федеральных органов власти: Юрий Петрович Баталин, Юрий Григорьевич Лосев, Альберт Николаевич Маршев, Геннадий Владимирович Будай, Анатолий Иванович Петраков, Анатолий Васильевич Соломатин, Борис Александрович Фурманов, Лев Васильевич Хихлуха и ряд других. За прошедшие 25 лет удалось многое решить. При всех трудностях наша страна, а с ней и все строители, прошла тернистый путь: от прежней административно-командной системы к рыночной экономике. Это переход был мучительным и сопряженным, с большими потерями. Но основная цель, которую РСС перед собой поставил, была достигнута. Строительный комплекс хотя и понес потери, но в основном был сохранен.
Активная работа РСС с государственными структурами – Госдумой, Правительством и другими органами власти способствовала созданию правовой базы капитального строительства и рыночных структур. Строители научились хорошо ориентироваться на строительном рынке, установили прочные связи с предприятиями стройиндустрии и стройматериалов, нерудных материалов и другими учреждениями. Жилые дома, школы, детсады и общественные здания строят по новым проектам, с применением новых эффективных материалов. Возникли новые крупные организации, холдинги на строительном рынке, имеющие хорошую, крепкую финансовую базу. Одновременно растет число малых и средних предприятий. Растет и качество строящихся объектов. Все эти достижения стали возможны благодаря таланту и усилиям, прежде всего, самих строителей. В это трудное время для нашей страны и народа российские строители оказались на высоте. Российский Союз строителей прошел этот путь вместе с ними и всегда верно служил строителям России и, безусловно, внес свой весомый вклад в возрождение строительного комплекса. И это во многом помогло выживанию строительной отрасли. Созданная структура позволила в период, когда государство в силу различных причин ослабило свою управленческую и организационную роль в сфере строительства, сохранить единые связи строителей, строительный комплекс, как важнейшую отрасль экономики страны.
За время своего существования РСС установил контакты с коллегами из разных стран, в том числе США, Союзами строителей Германии, Франции, Испании, Финляндии, Приднестровья, Белоруссии и других стран. В Российском Союзе Строителей в эти годы рождались и апробировались многие идеи, практические методики ведения строительного дела, поддерживались профессиональные связи кадрового состава строительного сообщества.
И Союз продолжает развиваться, расширяя орбиту своего влияния. Создаются новые территориальные Союзы, в Союз вступают новые члены, являющиеся влиятельными представителями как строительной отрасли, так и различных страховых, банковских и финансовых структур, работающих в интересах строительства. Руководство Союза тесно взаимодействуют с Государственной Думой РФ и ее профильными комитетами, с Правительством РФ, Советом Федерации, Министерством строительства и ЖКХ РФ. Представители Союза принимают участие в разработке новых законодательных актов и совершенствовании нормативной базы. Одним из приоритетных направлений деятельности Российского Союза строителей является налаживание и укрепление сотрудничества с руководством субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти, профильными комитетами и представителями строительного сообщества. Важнейшей задачей РСС в настоящее время является выработка и доведение до руководства страны и отрасли консолидированного мнения своих членов о состоянии дел в отрасли и необходимых шагах по преодолению кризисных явлений. За время своего существования РСС прошел большой и трудный путь.
На протяжении многих лет активную позицию в Союзе занимали «Корпорация Арктур» (рук. Григорий Борисович Будницкий), Корпорация «Инжтрансстрой» (Ефим Владимирович Басин), «Химкинское СМУ МОИС» (Вячеслав Григорьевич Щерба), «Росгражданреконструкция» (Юрий Маркович Смехов), Трест «Коксохиммонтаж» (Валентин Александрович Фуфаев).
25-летний юбилей – это серьезный повод еще раз с глубокой благодарностью вспомнить всех тех, кто стоял у истоков Союза. Вспомнить и поблагодарить тех, кто сегодня является его опорой и движущей силой.
Следует немного сказать об общих экономических проблемах. Средняя зарплата в Российской Федерации в 2014 году составила 32,5 тыс. рублей, или 856 долларов в месяц, или 2,5 тыс. долларов в год. Наши соседи, поляки, зарабатывают в год 14 тыс. долларов, греки, у которых все время какие-то проблемы, – 24 тыс. долларов, немцы – 42 тыс. долларов, люксембуржцы – 72 тыс. долларов. Сравнение по заработной плате явно не в нашу пользу. А если зарплата не растет, то и нет спроса на продукцию, в том числе и на жилье. Обратим внимание на производительность труда. В Российской Федерации строитель трудится 1982 часа в год, в Германии – 1393 часа, а заработки у немцев, в 3 раза выше. О чем это свидетельствует? О том, что производительность труда в нашей стране крайне низкая, в разы ниже, чем в развитых европейских странах. По данным Минэкономразвития России: за 10 мес. текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого ВВП снизился на 3,7%; в октябре профицит внешней торговли составил $10 млрд. на 32,1% ниже октября прошлого года; По оценкам специалистов инфляция составляет от 11 до 12%, а по году может достичь и до 15%. Отток капитала: в этом году прогнозируют порядка 100 млрд долларов, в прошлом году – 120 млрд долларов, а если взять последние 10 лет, то в среднем, по 70 млрд долларов уходило из страны в год. Вот сколько денег утекло из России вместо того, чтобы «работать» здесь, внутри страны. Это говорит о том, что ряд важных вопросов в экономике так и остались нерешенными. И получается парадокс: бизнес со своими деньгами уходит из страны, а руководство страны стремится разными путями привлечь зарубежные компании, иностранный капитал. Просрочки физических лиц по кредитам банков уже составляют 865 млрд рублей. По сравнению с прошлым годом эта цифра увеличилась на 29%. Это говорит о том, что зарплата не позволяет отдавать вовремя деньги, рассчитываться за кредит. Одним из основных источников повышения спроса является ипотека. В прошлом году было выдано ипотечных кредитов на 1 трлн 700 млрд рублей, в этом году – почти в 2 раза меньше. Спад огромнейший! И этих денег будет остро не хватать строительному комплексу. Необходимо ускоренными темпами решать вопросы поддержки ипотечного кредитования, потому что это действительно один из серьезнейших вопросов.
Стратегия деятельности в кризисный период должна состоять в том, чтобы использовать это время для модернизации предприятий. Сегодня наступил тот момент, когда, осмотревшись, разобравшись, можно принять правильные меры. Кризис должен служить мобилизации сил и средств. Только в этом случае у отрасли есть шанс резко двинуться вперед. От имени Российского Союза строителей было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, в котором сообщилось, что строительное сообщество обеспокоено кризисной ситуацией, складывающейся на строительном рынке, и предпринимает все возможные меры по сохранению должного потенциала строительного комплекса. Мы не раз отмечали, что прошлый год стал рекордным по вводу жилья – 81,0 млн кв. м. Это на 14,7% больше, чем в 2013 году, и самый высокий результат за историю России. Предыдущий максимум был отмечен в 1987 году – 76,4 млн кв. м. За 10 мес. текущего года введено почти 59 млн. кв. м жилья – на 4,2% больше прошлогоднего. Однако уровень превы-шения по сравнению с прошлым годом постепенно падает, и по оценке Минстроя, по итогам года отрасль точно не выйдет на прошлогодний показатель. За 10 месяцев этого года объемы производства практически всех основных видов строительных материалов и изделий снизились. Уровни снижения – от 2 до 20%. В том числе объем производства цемента уменьшился на 9% (55 млн т), кирпича – на 6,8%. По мнению многих экономистов, следующий год для России будет не менее сложным, чем текущий.
Год назад, на Совете по итогам 2014 года, обсуждались проблемы в строительстве. При этом называли: обеспечение выполнения застройщиком своих обязательств перед участниками долевого строительства в соответствии с 214-м Федеральным законом, в том числе с использованием механизма страхования его гражданской ответственности, повышение информационной открытости застройщиков; оказание содействия национальным объединениям в реализации изменений законодательства, направленных на совершенствование системы саморегулирования в строительном комплексе; обеспечение доступности банковских кредитов, расширение практики использования лизингового финансирования; совершенствование федеральной контрактной системы, особенно для сферы строительства; совершенствование нормативно-правовой базы института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; совершенствование системы ценообразования при реализации контрактов на строительство, в том числе государственных. По всем без исключения перечисленным проблемам весь год проводилась и проводится в настоящее время работа в различных органах законодательной и исполнительной власти с широким привлечением представителей профессионального сообщества.
В многочисленных мероприятиях, в том числе в составе рабочих групп Госдумы, Правительства и Минстроя России, самое активное участие принимают руководители Союза, представители исполнительной дирекции, председатели и члены комитетов РСС Э.Большаков, А.Гинзбург, С.Ильяев, Е.Лёзина, С.Мытарев, В.Трофимов и др. Положительные результаты, безусловно, есть, но работа продолжается, и задача РСС и его представителей заключается в том, чтобы оказывать всестороннюю помощь органам власти – разработчикам соответствующих документов, отстаивая при этом интересы строительного сообщества. В марте 2014 года под председательством Д.А.Медведева прошло заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, на котором напрямую рассматривались вопросы инновационного развития в сфере строительства. По итогам заседания были определены задачи федеральным и региональным органам исполнительной власти. В частности, Минстрою совместно с другими министерствами и ведомствами, с привлечением национальных объединений СРО и других общественных организаций строителей было поручено подготовить Стратегию инновационного развития строительной отрасли. К этой работе были привлечены многие специалисты Союза.
Варианты стратегии широко обсуждались на различных площадках, в том числе на расширенном заседании Комиссии РСПП по строительному комплексу под председательством вице-президента РСС А.Ш.Шамузафарова, где с основным докладом от имени рабочей группы, созданной при Минстрое России, выступил председатель Комитета РСС С.А.Чернов. Планируется, что стратегия будет разработана до конца текущего года и представлена на Госсовет в I квартале следующего. Руководство РСС надеется, что принятие стратегий даст толчок в развитии строительного комплекса, перед которым поставлена непростая задача – к 2020 году выйти на уровень ежегодного ввода 100 млн. кв. м жилья. Российский Союз строителей считает необходимым, чтобы руководство Минстроя при рассмотрении вопроса на Госсовете в обязательном порядке убедило Руководство страны включить строительство в список приоритетныхотраслей экономики страны. Такое решение побудит Минэкономразвития, Минфин, и другие министерства и ведомства относиться к отрасли совершенно по-другому. Говоря о внутрисоюзной работе, можно отметить, что план работы РСС на 2015 год и решения Совета РСС от 11.12.2014 выполнены полностью.
В отчетном периоде основные усилия руководства и исполнительной дирекции были сосредоточены на установлении, развитии и поддержании контактов с федеральными и региональными органами власти в интересах строительного сообщества, координации деятельности региональных и территориальных структур Союза, привлечении новых членов. В 2015 г. в РСС вступили 20 организаций, в том числе ряд крупных представителей строительного и страхового рынка, такие как компания «МОРТОН» и «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (ОВС), и другие. К сожалению, по различным причинам столько же организаций выбыло из Союза. Была продолжена положительно зарекомендовавшая себя практика проведения выездных заседаний. Во исполнение решений Совета были организованы и проведены 5 заседаний Правления (Белгород, Саратов, Оренбург, Наро-Фоминск, Самара) и 1 заседание Президиума Правления (Рига). На этих заседаниях рассматривались вопросы: опыт применения инновационных технологий при модернизации ДСК, особенности работы строительного комплекса в условиях экономического и финансового кризиса, страхование в строительной отрасли, роль региональных Союзов строителей в возрождении стройотрядовского движения, организация взаимодействия с Союзом инженеров-строителей Латвии и др. Участники выездных заседаний знакомились с передовым опытом деятельности территориальных Союзов, обращая особое внимание на выстраивание взаимоотношений с органами власти и СРО, посещали передовые предприятия и объекты, возводимые местными строителями.
С целью укрепления координации взаимодействия между Дирекцией и территориальными Союзами строителей под руководством Исполнительного директора был создан и начал работу Координационный совет РСС, состоящий из исполнительных директоров территориальных Союзов. За отчетный период Дирекцией и Комитетами по указанию Президента РСС был подготовлен и направлен в Минстрой России ряд писем по наиболее острым проблемам строительства, промышленности строительных и отделочных материалов, производства строительной техники. В состав Комиссии при Правительстве Российской Федерации по подготовке изменений в 214-й ФЗ введены руководители территориальных Союзов и профильного Комитета РСС.
Представители Российского Союза строителей принимали участие в заседаниях: Общественной Палаты Российской Федерации, Коллегий Минстроя и Минпромторга России; Общественного совета при Минстрое России; Совета при председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации; Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству и Экспертного совета при этом Комитете; Координационного совета при Комитете Государственной Думы по транспорту; Экспертного совета при комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Московской городской Думы; Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации.
Глубокие и крепкие деловые связи у РСС сложились с Национальным объединением строителей и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков. На различных форумах, совещаниях мы часто встречаемся с президентом НОСТРОЙ Н.Г.Кутьиным и президентом НОПРИЗ М.М. Посохиным. Вице-президент РСС Э.С.Дадов является вице-президентом НОСТРОЙ и входит в Совет Ассоциации. Вице-президент РСС А.Ш.Шамузафаров является первым вице-президентом НОПРИЗ и входит в его Совет. Многолетние добрые отношения у Союза существуют с отраслевым профсоюзом. Мы по-прежнему активно поддерживаем деятельность Комиссии РСПП по строительному комплексу, которую возглавляет вице-президент РСС А.Ш.Шамузафаров. Добрую половину членов Комиссии составляют члены РСС. За высокие достижения в области строительства за отчетный период от имени Союза награждены: Орденом «За заслуги в строительстве» 216 человека; Почетным знаком «Строительная слава» 584 человек и 53 организации. Постоянно проводится работа по совершенствованию организационной структуры Союза. В 2010 году было сформировано порядка полутора десятков рабочих групп, которые были разделены на несколько направлений во главе с вице-президентами. Опыт оказался успешным. Поэтому в июне 2011 года было утверждено Положение о комитетах РСС, на базе рабочих групп создано около 20 комитетов и назначены их председатели. Не все председатели проявили способность организовать деятельность комитета в соответствии с Положением. Имелись трудности с привлечением требуемого количества членов от организаций, являющихся членами РСС.
В этом году была проведена определенная работа по анализу деятельности комитетов, направленная на укрепление их состава, повышение организационной и финансовой дисциплины. РСС не гонится за количеством. Важно качество – активность и заинтересованность, самостоятельность и постоянная связь с РСС, высокий профессионализм и ответственность. По итогам года планируется подготовить приказ, в котором будут утверждены новые Положения о комитетах и экспертах РСС; созданы комитеты и назначены эксперты РСС.
Исходя из анализа текущей ситуации, в наступающем 2016 году приоритетные направления деятельности Союза в целом сохраняются. Первое – модернизация промышленности строительных материалов и возрождение производства строительной техники. Прежде всего государству необходимо помочь организовать отечественное производство, как это делается, например, у наших коллег в странах СНГ. Например, в Республике Казахстан, если ты «с нуля» развиваешь производство или же реконструируешь действующее предприятие, то тебе предоставляются определенные льготы. И только после того как ты встанешь на ноги, тебя начинают облагать налогами. И если этот опыт мы не возьмем на вооружение, то ни о каком импортозамещении в строительстве и речи быть не может. Второе – развитие отраслевой науки. Это комплексная задача, включающая в себя, прежде всего: разработку и, главное, оперативное внедрение современных энергосберегающих материалов и конструкций, модернизацию промышленности, способной производить эти материалы; восстановление на современном уровне машиностроения, производящего строительную технику и оборудование; повышение эффективности процессов строительства с применением современных материалов и конструкций, техники и оборудования.
Сегодня наука решает в интересах строительства разные задачи. Например, на научно-практической конференции по развитию градостроительства в России обсудили вопросы использования технологий информационного моделирования зданий (BIM-технологии), которые позволяют принимать эффективные решения на всех стадиях жизненного цикла зданий – от инвестиционного замысла до эксплуатации и даже сноса. На экспертизе находятся 23 пилотных проекта, разработанных с использованием BIM-технологии. На основе полученного опыта планируется скорректировать нормативную базу для беспрепятственного ее применения. На Конференции было заявлено, что строительным комплексом России взят курс на создание высокотехнологичной, экспортно-ориентированной строительной отрасли.
Третья проблема – проблеме реформирования системы подготовки кадров для строительной отрасли. По мнению специалистов, для реализации Стратегии инновационного развития строительной отрасли необходимо не только укреплять и совершенствовать существующую «традиционную» систему строительного образования, но и приступить к формированию новой модели, расширяющей ее границы до мультитехнологического уровня. Российский Союз строителей на протяжении всех лет своего существования уделял и уделяет большое внимание проблеме подготовки кадров, в том числе практическими делами. В частности, совместно с Ассоциацией строительных ВУЗов Союзом создана и успешно работает Система профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и смежных областях деятельности; Союзом учреждена автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКХ». С ноября 2013 года в Центре прошли обучение по программам повышения квалификации в строительстве, проектировании и изысканиях более 4 тыс. чел.; на протяжении многих лет Союз осуществляет поддержку стипендиатов в строительных ВУЗах и колледжах. На сегодня это 46 студентов в 11 ВУЗах и 50 учащихся в 10 колледжах в 9 городах страны: Белгороде, Воронеже, Ижевске, Йошкар-Оле, Казани, Ростове, Рязани, Самаре и Смоленске. Важным направлением остается совершенствование организационной деятельности Союза. Так уж складывается, что РСС проводит итоговые заседания Совета в первые дни после того, как Президент страны зачитывает свое ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором он останавливается на основных внешне и внутриполитических проблемах текущего этапа развития страны.
В ближайшие дни Правительство, как всегда, должно выпустить постановление с перечнем конкретных мер, направленных на выполнение поручений, содержащихся в Послании Президента. Очевидно, что среди них должны быть предложены специальные программы поддержки отрасли строительства, первой среди отраслей оказавшейся сейчас в зоне риска, с указанием финансовых ресурсов, которые для этого предусмотрены.
