В своем выступлении Сергей Иванович Лёвкин осветил две темы:
- Снижение административных барьеров в сфере строительства.
- Позиция Москвы в рейтингах.
Предоставление государственных услуг в сфере строительства в электронном виде.
Москва стала первым городом в Российской Федерации, перешедшим на предоставление государственных услуг в сфере строительства в электронном виде. Эта работа была начата в 2013 году.
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ:
- возможность получения услуги из любой точки местонахождения;
- отсутствие необходимости посещать орган власти, что приводит к сокращению временных затрат;
- прозрачность процедуры - возможность получения информации о ходе предоставления госуслуг в режиме он-лайн;
- снижение коррупционных рисков.
Преимущества для органов исполнительной власти:
- сокращение сроков обработки заявок на получение государственных услуг за счет автоматизации основных процессов;
- сокращение трудозатрат;
- создание электронных реестров документов, формируемых в результате оказания госуслуг;
- возможность осуществлять контроль сроков и хода предоставления госуслуг.
При обращении за получением разрешительной документации на строительство не требуется представлять документы, уже имеющиеся у государственных органов исполнительной власти, их получают в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Базового регистра информации, созданного в Москве в 2011 году.
Стройкомплекс предоставляет 14 государственных услуг, 12 из них доступны для получения в электронном виде.
3 услуги предоставляются исключительно в электронном виде:
- выдача разрешения на строительство (с 01.11.2014 г.);
- выдача разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (с 01.11.2014 г.);
- согласование дизайн-проекта размещения вывески (с 01.10.2014 г.).
9 услуг и функций доступны как в электронном виде, так и на бумажном носителе:
- проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- выдача ЗОС;
- подготовка, утверждение и изменение ГПЗУ;
- выдача свидетельства об утверждении АГР;
- оформление паспорта колористического решения фасада здания;
- предоставление сведений, содержащихся в ИАИС ОГД;
- подача извещения о начале строительства;
- подача извещения об окончании строительства;
- представление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств участников долевого строительства.
2 услуги не переведены в электронный вид:
- выдача разрешения на перемещение отходов строительства и сноса, в том числе грунтов (в настоящее время совместно с ДИТ ведется работа по переходу на предоставление услуги в электронном виде);
- проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
Динамика предоставления госуслуг в электронном виде: 2013 год в электронном виде подано 12 % заявок. 2014 год - 37 %. За пять месяцев 2015 года в электронном виде подано 75% заявок.
С 2013 года проведено 136 бесплатных обучающих семинаров по порядку получения госуслуг в электронной форме.
До 1 октября 2015 года планируется:
- Доработать электронные формы на Портале госуслуг в части обеспечения форматно-логического контроля в целях минимизации случаев некорректного указания реквизитов документов.
- Обеспечить взаимодействие информационных систем органов исполнительной власти Стройкомплекса с Порталом госуслуг с использованием Единой транспортной платформы (ЕТП) в целях сокращения сроков передачи заявок с Портала госуслуг в ведомственные информационные системы.
Работа с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства.
Исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства утвержден Постановлением Правительства РФ в апреле 2014 года. В нем зафиксированы все предусмотренные законодательством процедуры. Требовать от застройщика прохождения процедур, не включенных в исчерпывающий перечень процедур, не допускается.
Перечень содержит 141 процедуру и состоит из 2-х разделов: процедуры, предусмотренные федеральным законодательством 131 региональные и муниципальные процедуры — 10, 8 из них осуществляются в Москве.
Стройкомплекс ведет работу по приведению в соответствие с действующим законодательством процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства.
Принято постановление «О порядке формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в города Москве», которое определяет порядок:
- формирования и ведения Сводного плана;
- предоставления заключения о соответствии проектной документации Сводному плану;
- проведения контрольно-геодезической съемки и передачи исполнительной документации в уполномоченный орган государственной власти.
В соответствии с указанным постановлением деятельность ГУП «Мосгоргеотрест» по ведению Сводного плана стала максимально прозрачной и подотчётной, а информация Сводного плана должна выдаваться за плату, не превышающую стоимость копирования информации.
В связи с принятием указанного Постановления, с 1 августа прекратит свое действие постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 №857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве».
Аналогичная работа в настоящее время проводится по процедурам:
- выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса, в том числе грунтов;
- порядок согласования схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части;
- согласование проведения работ в технических и охранных зонах метрополитена.
Улучшение позиции Москвы в международных рейтингах.
В условиях конкуренции мировых столиц за финансовые, инвестиционные и человеческие ресурсы одним из ориентиров для инвесторов являются рейтинги городов. Москва в международных рейтингах сильно недооценена.
Яркий пример рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса» по показателю «Получение разрешения на строительство», который в течение долгого времени показывал, что в Москве требуется пройти просто огромное количество процедур для того, чтобы построить «эталонный объект», каких в Москве практически не строится.
В результате скоординированной работы органов исполнительной власти федерального и регионального уровней по взаимодействию с Всемирным банком количество процедур, прохождение которых требуется для строительства «эталонного объекта» в Москве по версии Всемирного банка, сократилось с 42 в 2013 году до 21 - в 2014 году. При этом Российская Федерация занимает 156-ое место из 189.
В настоящее время Департаментом совместно с Минэкономразвития России, Минстроем России и органами исполнительной власти Санкт-Петербурга готовится официальная позиция российской стороны о количестве процедур, необходимых для строительства «эталонного объекта», порядке и сроках их прохождения для направления экспертам Всемирного банка.
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, разработанный АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», прошел в 2014 году пилотную апробацию в 21 регионе Российской Федерации, включая Москву, Калужскую область, Республику Татарстан, Костромскую область, Санкт-Петербург, Ленинградскую область, Челябинскую область, Хабаровский край и другие. Москва заняла предпоследнюю позицию в Рейтинге. На наш взгляд позиция Москвы серьезно недооценена.
Ведется работа по повышению позиции Москвы в Рейтинге:
- подготовлены и направлены в АНО «АСИ» предложения по совершенствованию методики рейтинга;
- в марте совместно с АНО «АСИ» проведен семинар по информированию проектных и строительных организаций о реформах, проведенных Правительством Москвы, и направленных на улучшение инвестиционного климата в строительной сфере, в нем приняли участие порядка 100 организаций.
В 2015 году опросом охвачена вся территория страны. АСИ планирует представить результаты Рейтинга на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2015 года.
В рейтинге PricewaterhouseCoopers «От Москвы до Сан-Пауло» Москва входит в первую тройку по 8 индикаторам и по 41 показателю. Москва заметно укрепила свои позиции и заняла 2 место после Пекина.
При этом по 3 индикаторам и 16 показателям Москва занимает первое место:
- качество широкополосного доступа в Интернет;
- устойчивое развитие и окружающая среда;
- площадь общественных парков;
- доля населения с высшим образованием;
- охват сети общественного транспорта;
- покупательская способность.
В 2014 году по нашей просьбе PricewaterhouseCoopers к Московскому урбанистическому форуму провело дополнительное исследование по сравнению Москвы с 11 крупнейшими городами мира, такими как Нью-Йорк, Берлин, Лондон, Сингапур, Гонконг, Сеул, Пекин, Шанхай, Токио, Сан-Пауло и Мехико, по 16 показателям, отражающим градостроительное развитие.
По результатам проведенного исследования можно отметить, что Москва входит в тройку лидеров на конец 2013 года среди исследованных городов по таким показателям как:
- плотность сети рельсового транспорта;
- доступность парковки в центральном деловом районе;
- объемы ввода в эксплуатацию улично-дорожной сети.
По 6 из 16 показателей Москва входит в тройку лидеров по динамике роста показателей:
- суммарная общая площадь введенных зданий на душу населения;
- суммарный объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
- объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на душу населения;
- общая жилая площадь, приходящаяся на одного жителя;
- коэффициент доступности приобретения жилья;
- общая площадь торговой недвижимости на душу населения.
