Согласно № 255-ФЗ от 21.07.2014 г. все компании, управляющие многоквартирными домами, должны были получить лицензию до 1 мая 2015 года. Порядок, по которому для получения лицензии руководителям УК необходимо сдать экзамен в жилищных инспекциях, утвержден Д.А. Медведевым в конце октября 2014 года. Решение о выдаче лицензии принимают специальные лицензионные комиссии, куда входят участники СРО управляющих компаний и члены общественных объединений. Лицензия выдается региональными органами жилищного надзора.
Свое выступление Михаил Александрович Мень начал с заявления: «Лицензирование действующих на рынке управляющих компаний многоквартирных домов прошло успешно и завершено в установленный срок». Всего заявки подали 15 тысяч управляющих компаний, из них 12,5 - действующих, а 2,5 тысячи - вновь образованных. Сквозь лицензионное сито не прошли 13% участников. По предварительным оценкам Министерства отсев предполагался в диапазоне 10-15%.
Основной причиной отказа в лицензировании управляющих организаций стало нераскрытие информации об их деятельности. «Главной претензией жителей к тем, кто управляет их многоквартирным домом, является то, что они не видят, куда тратятся деньги», – сообщил Министр.
Также одним из жестких требований при получении лицензии были положительные результаты экзамена, который необходимо было пройти всем руководителям управляющих компаний. «На сдачу квалификационного экзамена пришли порядка 20 тысяч руководителей разного уровня, что больше количества УК, и 10% – 2 тысячи человек - его не сдали», ¬– отметил М.А. Мень.
Он так же подчеркнул, что в процессе лицензирования поднялся на серьезный уровень статус жилищных инспекций в регионах: «Появилась серьезная организация - Госжилинспекция, куда люди могут пожаловаться на управляющую компанию».
Если управляющая компания не соблюдает правила управления жильем, руководитель управляющей организации привлекается к административному наказанию в судебном порядке. Если в течение года компания совершила два административных нарушения, зафиксированных судом (к таковым относятся, в том числе, немытые вовремя полы), она лишается права управления домом. Если же таких домов становится больше 15% от общего фонда, управляемого данной организацией, отзывается лицензия, а ее руководитель на три года лишается права заниматься данным видом деятельности и попадает в федеральный «черный список».
«При этом мы оставили жителям право вето – если управляющая компания обещает «исправиться» даже после двух зафиксированных нарушений, на общем собрании они могут дать ей второй шанс», – отметил М.А. Мень.
Глава Минстроя обратил внимание на то, что ни один дом не остался без управления. Жилищный фонд, с которого, не пройдя лицензирование, ушли управляющие компании, «подхватили» муниципальные власти. Соответствующие механизмы были заранее прописаны Минстроем России.
Отвечая на вопросы журналистов, М.А. Мень подчеркнул, что никто из управляющих компаний добровольно не отказался от лицензирования и все работающие сегодня на рынке организации прошли этот процесс: «Это говорит о том, что это абсолютно нормальный, стабильный, пусть невысокорентабельный, но стабильный бизнес».
Он также отметил, что несмотря на то, что в России 85% граждан являются собственниками жилья, «к сожалению, в полной мере собственниками они не стали». Когда с развалом СССР жилье массово перестало быть государственным, многоквартирные дома получили управляющие компании разного качества и профессионализма. «Получился перекос в том, что мы наших людей оставили один на один с этими управляющими компаниями», - сказал М. А. Мень. По его словам, законодатель не обеспечил возможности муниципальным и региональным властям влиять на этот процесс и, например, менять управляющую компанию. «С появлением министерства мы взяли это под особый контроль», - заявил Министр.
Допуск на рынок жилья управляющие компании могли получить либо через саморегулирование, либо через лицензирование. Глава Минстроя сослался на европейский опыт становления рынка управления многоквартирными домами на примере Польши. «Они ввели лицензирование в 90-е годы, в тот момент, когда проходила массовая приватизация жилья. Они прошли весь путь упорядочивания рынка, отказались от этого только в прошлом году и перешли к системе саморегулирования. Мне кажется, что и мы должны проделать этот путь.
Министерство не выступают против саморегулирования. Здесь вполне может быть, когда мы пройдем какой-то этап 5 или 8 лет, что мы уйдем от лицензирования также, как это было сделано в Польше», - сказал М.А. Мень.
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ, главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Андрей Владимирович Чибис сообщил, что управлением УК в РФ находятся 2,4 млн многоквартирных домов, а годовой оборот этого рынка превышает 500 млрд руб. Доля услуг УК в платежке за коммунальные услуги составляет 34% квартплаты.
«Стоимость услуг по управлению жильем в России в шесть раз ниже, чем в среднем по Европе. Но этот бизнес стабильный, сервисный и вечный, если работать хорошо», - заявил А.В.Чибис.
По его словам, качественных и профессиональных управляющих компаний в России становится все больше, а лицензирование - это как раз способ конкурировать за право управления домами.
Завершен только первый этап. Управляющие компании сдали вступительный экзамен. Теперь они ежедневно должны подтверждать свое право работать на этом рынке.
