журнал Строительная Орбита

Сентябрь 2010

АКТУАЛЬНО

Константин Королевский: работа без права на ошибку

Время стихийных бедствий от пожаров, вызванных небывалой жарой нынешнего лета, кажется, закончилось. Жуткий смог от горящих торфяников и лесных пожаров, несколько недель окутывавший Москву исчез. Наступил дождливый период осеннего похолодания. Пожары исчезли, а проблемы погорельцев остались. Люди остались без крова накануне наступающего зимнего периода.
Обеспечение пострадавших семей жильем – это сегодня наиважнейшая задача государства. Именно этой теме была посвящена пресс-конференция заместителя министра регионального развития, руководителя оперативного штаба по восстановлению и строительству жилья для погорельцев в пострадавших от стихийного бедствия регионах, Константина Георгиевича Королевского.

Начиная пресс-конференцию, Константин Георгиевич ознакомил представителей СМИ с положением дел в пострадавших регионах:
- Наутро 17 августа насчитывалось 2046 семей, оставшихся из-за пожаров без крова. Всего сгорело 2532 дома в 147 поселениях. В основном это дома в Центральном Федеральном округе. В течение последней недели число пострадавших возросло на 170 семей. Также к пострадавшим регионам добавилась Свердловская область. К счастью, пожары обошлись без человеческих жертв. Государственные службы оперативно отреагировали на создавшуюся ситуацию. Деньги погорельцам на неотложные нужды уже выделены. Оперативным штабом министерства по согласованию с региональными министерствами составлен график по восстановлению и строительству жилых домов с конкретными этапами и сроками ввода строительных объектов. Всего необходимо построить до 30 октября текущего года 1391 дом. Уже подготовлены все проектные решения и определены исполнители работ. Как уже говорилось, 1391 семья изъявила желание построить новое жилье, 127 семей решили купить квартиры на вторичном рынке в других районах, и 381 семья предпочла получить компенсацию. Пока не определилась со своими желаниями 141 семья.
Работы в регионах по строительству жилья для погорельцев идут по графику. В августе повсеместно должны быть выполнены фундаменты домов. В сентябре должны стоять дома, и начаты отделочные работы. Также должны быть выполнены работы по внутриквартальным инженерным сетям. При этом, нужно иметь ввиду, что в ряде поселков не было централизованного водопровода и поселковые дороги оставляли желать лучшего. Поэтому здесь будет проводиться комплексная работа.
В конце октября планируется сдача домов в эксплуатацию. Понятно, что работа очень ответственная, так как мы строим для самого требовательного технического заказчика, это именно те люди, кто пострадал, и они контролируют и качество работ, и сроки исполнения. Все строительные организации, участвующие в этом процессе, строго предупреждены о необходимости вести работу на самом высоком уровне. Мы дали поручение всем региональным экспертизам подготовить свои предложения и рекомендации строителям в части ведения работ в строгом соответствии с действующими нормативами и правилами. Мы попросили Национальное объединение строителей, чтобы все организации, допущенные к работам, контролировались региональными СРО в части наличия допусков на проведение тех или иных работ. Дано поручение госархстройнадзору, чтобы они со своей стороны все эти работы взяли под свой особый контроль, но контроль в части того, чтобы помогать.
Поступили предложения взять на жесткий контроль соответствие выполнения работ по согласованному детальному графику производства. Если будут возникать подозрения, что идет нарушение сроков, несоответствие той картине, которую мы видим, будем принимать самые жесткие меры, вплоть до замены подрядных организаций, до отстранения от своих обязанностей должностных лиц. Созданы все мотивирующие условия для того, чтобы не позже 25 октября эти работы были завершены.
– Скажите, получат ли компенсацию люди, потерявшие дома от сгоревшей травы?
– Сейчас принято решение внести изменения в распределительный документ, и будут внесены необходимые уточнения, слово «лесные» будет заменено на «природные» пожары. Таким образом, проблемы будут сняты. Среди тех семей, кого я называл ранее, есть пострадавшие и от травы. Помимо этого, будут внесены изменения в объемы финансирования, и второе, в постановлении написано «восстановление и строительство», имеется ввиду «восстановление в пределах существующих пострадавших участков». Но есть целый ряд проектов, которые находятся на стадии реализации в новых местах. Там также полным ходом идет строительство.
– Какие мощности строительной индустрии будут задействованы, и хватит ли их, так как строительство идет малоэтажное, а заводы-производители разбросаны по всей стране без учета зон пожаров?
– На сегодня у нас, если смотреть на ситуацию, как на одну общую строительную площадку, задействована 391 единица строительной техники и более 2000 строителей. Это на сегодня. Понятно, что как только мы выходим на кладку, а это будет максимум через две недели, на каждом доме должно быть минимум по 10 строителей. Если мы говорим о том, что 1391 дом необходимо построить, то, соответственно, должно работать порядка 13 тысяч строителей. Мы это контролируем.

Что касается равномерности распределения ресурсов, то здесь ситуация такова, с Тамбовской областью мы договорились, что они обеспечат ввод в эксплуатацию и торжественное вручение ключей погорельцам от жилых домов не позднее 14 октября. Белгородская область по строительству жилья для погорельцев также идет с опережением графика. Самое тяжелое положение в Нижегородской и Рязанской областях.

Заместитель министра регионального развития,
руководитель оперативного штаба по восстанов-
лению и строительству жилья для погорельцев в
пострадавших от стихийного бедствия регионах,
Константин Георгиевич Королевский

Там пострадало больше всего семей. Работа в этих регионах разворачивается, согласованы жесткие графики, но, к сожалению, здесь многие семьи еще не определились окончательно с выбором формы компенсации. Договорились с регионами, что дома будем строить с «заделами». Что касается мощностей, то все строительные мощности указанных регионов сориентированы на выполнение этой задачи. Там, где их не будет хватать, будем помогать. На сегодняшний день каких-то тревожных сигналов по этому вопросу из регионов не поступало, но эту ситуацию мы мониторим. В Минрегионе каждые два дня проходят селекторные видеосовещания с руководством субъектов, на которых рассматривается ход работ, и решаются возникающие проблемы.
– Скажите, какие претензии возникают у вас к регионам при осуществлении восстановительных работ?
– Не претензии, скорее просьба – как можно скорее определиться с видом компенсации. Это необходимо для того, чтобы понять строительные задачи, которые перед нами стоят. Сейчас видно по общей картине, где работы идут с опережением, а где-то есть отставание. Детально об этом можно будет говорить в первой декаде сентября. Я не буду сейчас называть тех, кто отстает. Где-то сгорело несколько домов, как, например, в Тамбовской области, а где-то, как в Нижегородской области, пострадало много домов и там предстоит большой объем работ. Но все работают с полной мобилизацией возможностей.
– Есть ли какая – то единая технология малоэтажного строительства применяемая при восстановительных работах?
Такой универсальной технологии сейчас нет. Обращено внимание каждого субъекта, особенно там, где сгорело большое количество домов, например, в Нижегородской области, там есть два населенных пункта по 400 домов, подлежащих восстановлению, понятно, что в этой ситуации будет применен индустриальный метод производства работ. Есть большое количество населенных пунктов, где сгорело по два дома, и они разбросаны в радиусе нескольких сот километров. Конечно, это другой подход к организации строительства. И, главное, в процессе работ, чтобы не забыть про эти дома. Важно, чтобы подход к работе везде был одинаковый. Все понимают, что права на ошибку нет.
– Участвует ли большой бизнес в восстановительных работах?
– Участвует, начиная от благотворительной помощи и кончая конкретной поставкой домокомплектов. Сейчас мы ждем новый импульс с учетом встречи, которую провел Дмитрий Медведев с руководством и представителями крупного бизнеса. Мы каждый день получаем предложения о том, чтобы мы подсказали, куда направить тот или иной безвозмездный ресурс. Поступают предложения и от иностранных компаний. Мы поддерживаем эти инициативы.
– Вы могли бы дать оценку столичному региону, как он оказывает помощь пострадавшим?
– Москва сейчас очень активно взялась за Воронежскую область. Много помогает и Рязанской области. Мы это приветствуем и что особенно отрадно, в границах населенных пунктов, которые пострадали, помимо восстановления домов, нашли возможность в переделах тех лимитов, которые выделены, в обязательном порядке разместить еще и социальные объекты.
Поселковые комиссии, которые организованы в каждом населенном пункте, который пострадал, должны определить какие конкретно социальные объекты необходимо построить и тогда это будет построено.
– Закладываются ли в проекты строящихся домов какие-то особые требования противопожарной безопасности? Предусматривается ли подготовка каких-то законодательных актов в части страхования домов?
– Что касается требований противопожарной безопасности, то здесь самые жесткие требования. Региональные экспертизы проверят на предмет соответствия применяемые технологии и строительные материалы. При приемке дома в эксплуатацию на это будет обращено очень пристальное внимание. По второму вопросу, понятно, что все, что произошло, является сигналом к тому, что нужно придать новый импульс и перейти в цивилизованный режим ответственности собственников за свои жилые помещения.
– Скажите, есть еще несколько категорий пострадавших, которые на данный момент не имеют прав на компенсацию. Например, те, кто не успел оформить имущественные права, или те, у кого дом сгорел за два дня до объявления чрезвычайной ситуации в регионе. Какие решения здесь будут приниматься?
– Что касается тех семей, у которых дома не были оформлены, было дано поручение, что окончательное решение будет принимать поселковая комиссия, даже если дом документально не был оформлен, а комиссия подтверждает, что дом эксплуатировался и что в нем проживали люди.
Это должно являться основанием для выдачи дубликатов документов и, соответственно, получения компенсации в той или иной форме. И второй вопрос, есть органы внутренних дел и МЧС, которые должны подтвердить причину возгорания. Если пожар возник в силу природных явления, то проблем с получением компенсации не будет.
– Был ли хоть один из сгоревших домов застрахован?
– Да, такие дома были. Их минимум 15% и им положена и компенсация, и страховка.
– Во всех ли регионах размер компенсации совпадает с рыночной стоимостью жилья, которое полагается погорельцам?
– Если мы выплачиваем компенсацию, то количество квадратных метров, которые уничтожены огнем, умножаются на цену квадратного метра, установленную для данного региона, и получается сумма компенсации, но он не должна превышать двух миллионов рублей.
В своих границах каждый субъект вправе установить свои правила компенсации и ограничивать их никто не может.
– Скажите, какова средняя стоимость квадратного метра площади возводимого жилья?
– Так как проектные решения все разные, то соответственно, у каждого своя стоимость. Но в среднем - это порядка 15-20 тысяч рублей за квадратный метр, не включая работ по благоустройству и энергообеспечению.
Разрешите на этом нашу пресс-конференцию закончить, и благодарю всех за внимание.