10 декабря в Москве состоялся VI Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры», который входит в цикл мероприятий Инфраструктурного конгресса «РОСИНФРА». Организаторами форума выступили Национальный Центр ГЧП и Фонд Росконгресс. Генеральный партнер – Сбербанк, стратегический – ИнфраВЭБ.
Основной темой форума стало привлечение частных инвестиций в ЖКХ, экологию и благоустройство. Участие в мероприятии приняли представители профильных ведомств, финансовые институты, коммунальные операторы, поставщики технологий и потенциальные инвесторы. Специально к форуму Национальный Центр ГЧП при поддержке ИнфраВЭБ выпустил аналитический обзор «ГЧП в коммунальной инфраструктуре и благоустройстве», в котором представил срез по применению ГЧП в отрасли и основные типовые решения. По данным Центра, в России в коммунальной сфере реализуется 2769 проектов на 722 млрд рублей, сконцентрированы они, в основном, в муниципалитетах.
Форум начался с открытого совещания ППК «РЭО», в ходе которого участники обсудили реализацию проходящей в России реформы обращения с отходами, финансирование отрасли, необходимые меры господдержки и проблемы, с которыми сталкивается рынок при переходе на новую систему обращения с мусором. Модератором выступил заместитель генерального директора РЭО Алексей Макрушин. Участники рынка отметили необходимость законодательных изменений, сложности с согласованием тарифов и закреплением правил игры для инвесторов, снижение цен на вторичное сырье и контрольно-надзорные риски.
Параллельно на форуме прошла экспертная сессия, посвященная судебной и антимонопольной практике в коммунальной сфере. Участники на примере конкретных кейсов рассмотрели основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы и публичные партнеры в коммунально-энергетической сфере – трансформация договоров аренды в концессии, невыплата платы концедента и другие. На панельной дискуссии «Эволюция подходов к финансированию концессионных проектов в тепло- и водоснабжении» спикеры обсудили проблемы привлечения заемного финансирования на примере коробочных решений Сбербанка, их особенности и сложности при реализации, а также финансирование в «некоробочном» формате, возможности участия банка и Фонда ЖКХ в одном проекте. В рамках сессии, посвященной Умному городу, эксперты рассказали об опыте применения цифровых решений в коммунальной сфере и ТКО, отметили возможные эффекты от них, и как технологии помогут оптимизировать процессы и сэкономить средства потребителя и бизнеса.
На итоговой дискуссии форума участники обсудили текущее состояние коммунально-энергетической сферы, запланированные в рамках нацпроектов мероприятия, источники финансирования отрасли, судебную практику и «умные» технологии. Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк рассказала о результатах деятельности фонда по предоставлению финансовой поддержки. Она отметила, что в рамках модернизации важно не допускать резкого роста тарифов для населения, без средств фонда этого не удается избегать. Исполнительный директор Национального Центра ГЧП Максим Ткаченко заметил, что действительно сейчас весь вопрос развития коммунального рынка упирается в то, что накопленные проблемы отрасли нельзя переложить на потребителя через тариф, остается насущным вопрос капитального гранта. Ткаченко отметил, что за 10 лет рынок ГЧП в этой отрасли вырос в 10 раз, но примечательно, что с 2016 года число новых проектов падает, зато средний объем инвестиций растет. При этом в коммунальной сфере преобладают частные инвестиции – на 1 частный рубль приходится 9 копеек бюджетных. Замдиректора департамента ЖКХ Минстроя России Роман Сорокин заметил, что не стоит гнаться за количеством концессий, необходимо улучшать инфраструктуру, определять качественные показатели допустимого износа и идти к ним.
В рамках форума прошли авторские мастер-классы, посвященные финансовому структурированию ГЧП-проектов в коммунальной сфере и специфике подготовки и реализации энергосервисных контрактов.
