Страницы журнала.

В РААСН состоялся Круглый стол по вопросам реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России. В заседании приняли участие более 60 членов и советников Академии, в т.ч. из регионов (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ростов на Дону, Воронеж, Екатеринбург, Пенза, республика Мордовия, республика Татарстан, Орел, Иваново и др.).
В дискуссии выступили 20 человек. Выступавшие определили несколько направлений реализации программы доступного жилья.
В их числе:
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Одним из главных вопросов реализации программы является относительно низкий уровень доходов населения по сравнению со стоимостью жилищного строительства, трудности внедрения ипотеки, имея в виду высокие проценты на банковские ссуды, связанные с инфляцией порядка 10-12% в год, а также высокая стоимость развития городских инженерных инфраструктур и городской земли. Решение этих вопросов находится в сфере государственных органов и местной власти и требует серьезных государственных вложений, возможно создания государственного стабилизационного жилищного фонда, средства которого можно использовать для решения вопросов стоимости земли и инженерных сетей.
2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Участники отметили необходимость разнообразных форм создания жилища. В их числе: строительство коммерческого доступного жилья с продажей квартир, строительство муниципального жилья под сдачу в аренду как с правом выкупа, так и без права выкупа, строительство муниципального жилья для очередников, военнослужащих и других льготных категорий, строительство жилых домов своими силами с возможностью приобретения стандартных конструкций, материалов и оборудования ( т.н. «самострой»). Главное - создать возможность выбора в зависимости от финансовых возможностей конкретных семей.
3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ
Градостроительные проблемы
Необходима разработка градостроительной политики страны, основных положений территориального развития и расселения, наряду с этим разработка градостроительной документации, нормативных и правовых документов, связанных с размещением жилищного строительства в городах. Академия может приять участие в этих разработках.
Важнейшим направлением является реконструкция существующего жилого фонда. Реконструкция, по сравнению со сносом, имеет ряд преимуществ, в том числе экономического характера. Уже разработаны технологии реконструкции без отселения жильцов, восстановление технических характеристик конструкций, инженерных систем и др.
Особое внимание следует уделить вопросам строительства за счет сноса так называемого «ветхого» фонда. Эта проблема напрямую связана с проблемами сохранения исторической среды городов. Мировой опыт дает основание утверждать, что реконструкция ветхого жилого фонда в экономическом отношении в ряде случаев выгоднее сноса и последующего нового строительства. В этой связи необходимо проведение объективного экономического анализа эффективности сноса и нового строительства или реконструкции «ветхого» фонда. Здесь следует учитывать решение вопросов сохранения наследия как культурного достояния страны.
Вопросы разработки типологии, объемно-пространственных и планировочных решений, архитектура доступного жилья
Нужна разработка палитры доступных и комфортных квартир и домов, в т.ч. трансформируемое жилище, жилище на уровне «полуфабрикатов» с доведением их до необходимого уровня комфортности самими жильцами, нужна архитектура жилых домов, отвечающая оптимальным эстетическим параметрам. Возможно использование палитры существующих типовых домов, но необходима их модернизация в соответствии с новыми архитектурными качествами и новыми технологиями.
Главным вопросом является создание региональной архитектуры жилища
в соответствии с особенностями регионов, их природно-климатическими условиями, демографическим составом, учетом традиций, возможностями строительной базы. Все участники «круглого стола» единодушно высказались за то, что нормативы, технические регламенты, архитектурные решения должны носить региональный характер с учетом особенностей каждого конкретного региона. В этой работе может активно участвовать РААСН через свои региональные отделения и АНТЦ, а также путем создания консультационных пунктов, которые могут привлечь наиболее квалифицированных специалистов. Нужен обмен опытом между регионами и координирующим органом может стать Академия. Отмечалось, что ни в коем случае нельзя переносить механически опыт Москвы в другие регионы.
Вопросы строительной базы
Значительное увеличение объемов жилищного строительства, по существу, его удвоение может натолкнуться на серьезные трудности, в том числе, связанные с сокращением индустриальной базы строительства, отсутствием квалифицированных кадров, отставанием в создании необходимых объемов производства с использованием новых строительных материалов, конструкций, оборудования и строительных механизмов. Параллельно с разворачиванием широкого фронта строительных работ необходимо расширять строительную базу и подготовку кадров. Следует развивать, помимо железобетонных конструкций, производство и строительство домов из дерева и деревоклееных конструкций, что в условиях неограниченных запасов леса, совершенно необходимо, особенно в малых и средних городах и в сельских поселениях.
Одновременно с расширением объемов нового жилищного строительства и реконструкцией существующего жилого фонда необходимо обратить особое внимание на вопросы эксплуатации и и регулярного текущего ремонта жилых зданий, что может существенно увеличить срок их жизни и сократить динамику превращения жилого фонда в «ветхий». Этот раздел необходимо включить в программу.
4. ЗАДАЧИ АКАДЕМИИ
РААСН необходимо включиться в научное сопровождение Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В этой связи, важно, чтобы Академия участвовала в работе по формированию Концепции национального проекта, которая, по мнению участников, нуждается в доработке. Следует провести инвентаризацию научных разработок Академии и ее членов, которые могут быть использованы при реализации проекта. Ориентировать региональные отделения РААСН и АНТЦ на активное участие в разработке и научном сопровождении региональных программ. Решено также включить в научную часть Общего собрания РААСН-2006 (Санкт-Петербург, 24-26 мая 2006г.) обсуждение вопросов доступного жилья и участия Академии в этой работе.
Решено создать, при президиуме РААСН, рабочую группу по научному сопровождению национального проекта во главе с академиками В.А.Ильичевым и Л.В.Хихлухой.
Рекомендовано подготовить предложения о проведении совместной сессии Общих собраний государственных отраслевых академий по вопросам совместного участия в реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Образование», «Здравоохранение» и «Сельское хозяйство», что придаст работе академий комплексный характер.


назад