Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»О внедрении экостандартов в практику строительства в России
Понедельник, 24 Ноябрь 2014 10:24

О внедрении экостандартов в практику строительства в России

Оцените материал
(1 Голосовать)
Прежде всего, хотелось бы отметить, сегодня вопросы экологизации строительной сферы включены в повестку дня первых лиц нашего государства. Это нашло отражение в стратегических документах. Например, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., определено, что при решении задач предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду используется механизм увеличения в объеме строительства доли зданий и сооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов.

О

внедрении в практику строительства новых инструментов стандартизации говорят такие документы, как Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Минрегиона России от 30.05.2011 г. № 262, которая предусматривает актуализацию и гармонизацию строительных норм и правил с европейскими нормами в целях применения в строительстве норм и стандартов европейских государств.

Кроме того, в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г., предусмотрена реализация мер по модернизации с учетом современных условий строительных стандартов, норм и правил.

Есть и конкретная позиция Правительства России, подготовленная по итогам реализации поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. по вопросу создания системы применения международных и европейских стандартов в сфере строительства и промышленности строительных материалов, предполагающая целесообразным при модернизации и разработке национальных стандартов в сфере строительства и промышленности строительных материалов учитывать международный опыт применения «зеленых» стандартов.

Об инновационных материалах в строительстве недавно высказался и Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. На форуме «Открытые инновации» он сказал: «Наша задача сделать так, чтобы экспертиза любого уровня принимала проектно-сметную документацию объектов, которая сделана с применением инновационных материалов»,

По словам главы Минстроя России, в настоящее время ведомством разработаны изменения распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»». Согласно изменениям, в перечень будут внесены актуализированные своды правил и СНИПы с учетом использования современных материалов и технологий и, более того, сейчас мы готовим перечень современных инновационных технологий, применяемых в стройке и, в первую очередь, в ЖКХ.

Что касается «зеленых» стандартов, то работу по внесению в этот пресловутый «перечень 1047» двух разделов, разработанного нами совместно с Ностроем и НП «АВОК» Национального стандарта ГОСТ Р «Оценка соответствия. Экологически требования к объектам недвижимости», мы совместно с коллегами из Минстроя ведем. Но время идет, меняется экономическая ситуация, протекают интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Учитывая это, мы сегодня начали диалог с руководством Минстроя России по внесению наших инструментов в Технический регламент ЕЭС. Новый регламент расширяет области применения стандартов до материалов и изделий.

Говоря об экологической модернизации промышленности в целом, можно отметить, что руководством нашей страны такой курс обозначен. Принят ряд нормативных актов, которые направлены на реализацию этого курса, в частности, недавно был принят Федеральный закон от 21.07 2014 года № 219, который меняет принцип экологического регулирования деятельности промышленных предприятий и предусматривает зависимость размера платежей за негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от степени применения наилучших доступных технологий (НДТ).

Конечно, предприятиям необходимо время на модернизацию, и это учтено в законе. Модернизация будет поэтапной. Будут утверждаться специальные программы повышения экологической эффективности на период до семи лет.

До 2030 года переход на НДТ будет распространен на все предприятия, и к этому времени произойдет увеличение коэффициентов платы до уровня, который будет сопоставим со стоимостью экологических мероприятий по снижению уровня загрязнений. Все это, так или иначе, касается и экологического строительства, и инструментов по внедрению НДТ на объекте недвижимости – «зеленые» стандарты, которые мы несколько лет назад с Минприроды России разработали, это и Система добровольной сертификации «Зеленые стандарты», и Национальный стандарт ГОСТ Р, о котором я говорил выше. Коммерческий рынок, к сожалению, пока наши инструменты не принял, но тому есть объективные причины, характерные для российского рынка и экономики в целом.

Если говорить о нашей работе при подготовке объектов по программе олимпийского строительства, то сегодня, оглядываясь назад, можно констатировать, что мы прошли не простой, но вместе с тем очень полезный путь от адаптации наших документов до апробации на конкретных объектах. Сегодня же мы в основном сосредоточились в своей работе в госсекторе.

О нескольких наших ключевых региональных точках роста. Прежде всего, это город Москва. На прошедшей недавно коллегии Департамента охраны окружающей среды и природопользования города Москвы, была рассмотрена необходимость и эффективность применения зеленых стандартов при строительстве социально значимых объектов. Также принято решение об использовании Системы «Зеленые стандарты» и ГОСТ Р 54694-2012 при разработке методических документов для использования на объектах ООПТ города Москвы.

В Республике Татарстан мы успешно взаимодействием на уровне руководства региона, которое приняло распорядительный акт, в соответствии с которым мы создали при Казанском государственном архитектурно-строительном университете Центр компетенций в сфере зеленого строительства и внедряем наши инструменты в практику проектирования и строительства в республике. Также «зеленые» стандарты будут применены при проектировании Смарт-Сити Казань. Это будет целый город, расположенный рядом с аэропортом. Подобная работа ведется в Республике Башкортостан. В рамках выполнения распоряжения главы региона по нашим зеленым стандартам под Уфой будет построен поселок.

Но особо я бы хотел обратить внимание на нашу работу в области дорожного строительства, и у нас есть, чем гордиться. Мы для Госкомпании «Автодор» разработали корпоративный «зеленый» стандарт для линейных объектов. Сегодня при проектировании ЦКАД он вошел в проектную документацию, как обязательный для исполнения. Это тот практический опыт применения добровольных, на первый взгляд, инструментов, но которые через механизмы ГЧП, а именно концессионных соглашений, становятся обязательными.

Мы сегодня выявляем новые возможности экологических стандартов строительства. Помимо того, что «зеленые» стандарты доказали свою эффективность по обеспечению ресурсосбережения, снижению нагрузки на окружающую среду, созданию благополучной среды обитания, мы увидели потенциал, который говорит об экономии государственных бюджетных средств. Это достигается через реализацию принципа, так называемого, жизненного цикла объекта. Известно, что на строительство у нас уходит всего порядка 20% от всей стоимости проекта, остальные 80% - на эксплуатацию. Вот за счет эксплуатации высвобождаются эти средства, которые достигают эту экономию, а «зеленые» стандарты позволяют это правильно и оптимально осуществлять. В этом контексте нашими инструментами заинтересовалась Счетная Палата РФ. У меня была встреча с одним из аудиторов, которому мы подготовили ряд конкретных предложений для эффективного использования федерального бюджета в строительной сфере и ЖКХ.

Еще одна потенциальная возможность, которая достигается внедрением инструментов стандартизации в строительстве – это обеспечение открытости экологических данных. В рамках работы в Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации я вышел с инициативной создания Стандарта экологической открытости для государственных инфраструктурных проектов. Это тоже «зеленый» стандарт, только с несколько иными задачами. Здесь мы говорим об обеспечении открытости экологических данных, прозрачность природоохранных мероприятий и затрат на них. Министр М.А. Абызов эту инициативу поддержал, и мы ее прорабатываем сейчас в Открытом правительстве.

В настоящее время мы ведем работу по включению экологических инструментов стандартизации при реализации крупных государственных инфраструктурных проектов. Это, прежде всего, подготовка к проведению Чемпионата мира 2018 года. По требованию ФИФА все стадионы, которые сейчас реконструируются и строятся, в обязательном порядке будут проходить экологическую сертификацию. В рамках поручения Правительства РФ мы с коллегами из Минспорта разрабатываем российскую нормативную базу для этого. Сейчас с ФИФА согласовываются базовые условия. Аналогичная работа ведется при подготовке к проведению зимней Универсиаде 2019 года в Красноярске. Там предполагается строительства двух ледовых дворцов по российским «зеленым» стандартам.

Перспективными точками роста экологизации строительной сферы помимо ЦКАД, являются БАМ, Транссиб, высокоскоростная магистраль Москва – Казань. В наших предложениях заложен подход по использованию наших инструменты, не локально на объектах, а более шире, при территориальном планировании, при рассмотрении комплекса задач всего проекта на стадии проектирования, строительства, эксплуатации.

С Минвостокразвития ведется работа по созданию механизма обязательного применения «зеленых стандартов» при строительстве или модернизации объектов транспортной, инженерной, энергетической, социальной инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.

Отдельно хотелось бы отметить регион, где мы видим обязательное применение «зеленых» стандартов строительства – это Арктика. Нами подготовлены и находятся на стадии обсуждения предложения по созданию специального экологического стандарта для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры на территории Арктики – «Зеленого» стандарта Арктики.

Несколько слов необходимо сказать о важном для всех отраслей, связанных со строительством, - законопроекте «О стандартизации». Весной он внесен в Госдуму. Эксперты сегодня его по-разному оценивают, но есть одна очень важная заложенная в нем норма, которая, на мой взгляд, позволяет нам немного шире смотреть на институт стандартизации и использования в своей работе инструментов стандартизации, в том числе, в сфере обеспечения экологической безопасности на объектах недвижимости. Известно, что стандарты сами по себе инструменты очень эффективные, если правильно, грамотно и оптимально их применять, и в новом законопроекте такая возможность есть. Новелла позволяет федеральному органу исполнительной власти при разработке нормативного акта прямо указывать конкретный стандарт, который необходим для реализации того или иного проекта или этого нормативного акта. Иными словами, по сути использовать норму прямого действия.

Успешный опыт работы с коллегами из Ностроя и НП «АВОК» позволил нам перейти на практический уровень реализации «зеленых» инструментов стандартизации. В рамках Соглашения между Минприроды России, Национальным объединением строителей, НП «АВОК» и НП «Центр зеленых стандартов» создается Единая межведомственная система добровольной сертификации в области «зеленого строительства» под рабочим названием «РУСО», которая станет совместным национальным «зеленым» стандартом, полностью адаптированным к российской нормативно-правовой базе и высококонкурентным по отношению к зарубежным аналогам.



В заключение хотелось бы сформулировать несколько ключевых тезисов с предложениями для совершенствования работы по эффективному внедрению экологических стандартов строительства в нашей стране, для чего необходимо следующее:



1. Внести изменения в действующее законодательство, предусматривающие обязательное применение энергоэффективных, ресурсосберегающих, экологически безопасных (зеленых) технологий и производств при проведении капитального ремонта жилого фонда и строительстве нового жилья с использованием средств госбюджета.



2. Разработать и внедрить в деятельность ФОИВ и компаний с государственным участием Методические указания по применению «зеленых стандартов» при проведении капитального ремонта и строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации государственных и федеральных целевых программ, а также государственных инвестиционных программ.



3. Разработать объективно обоснованные методики по внедрению «зеленых» стандартов и оценки эффективности их использования при проведении капитального ремонта и строительства в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.



4. Разработать региональные программы по внедрению энергоэффективных, ресурсосберегающих, экологически безопасных (зеленых) технологий и производств в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.



5. Широко использовать инструменты системы национальной стандартизации, с учетом успешных международных (зеленых) стандартов, для эффективного внедрения энергоэффективных, ресурсосберегающих, экологически безопасных (зеленых) технологий и производств в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.



6. Обеспечить субсидирование, частичное возмещение для физических лиц, субъектов малого и среднего предпринимательства в целях компенсации части затрат на приобретение оборудование для производства тепло-, электроэнергии путём использования альтернативных источников энергии.



7. Разработать механизм выделения на льготных условиях земельных участков для реализации «зеленых» проектов по малоэтажному строительству.



8. Использовать директивы Правительства Российской Федерации для компаний с государственным участием, обязывающие их отдавать предпочтения энергоэффективным, ресурсосберегающим, экологически безопасным (зеленым) технологиям и производствам при реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».



9. Государственным институтам развития и компаниям с государственным участием, в том числе Фонду содействия развития ЖКХ и Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, разработать свои корпоративные «зеленые» стандарты.

Прочитано 23702 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

75 лет победы

Журнал Строительная орбита

05-062020

 

С Днем строителя!

131757857298605138

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №05-01/2019-2020

7468641

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

1251651

stroyorbita.ru

15161651

150x15051651651

200 20066666

160х1608797

Реклама

 FV400х4002456456

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

08.09.2020

IV Международный BIM-форум

09.09.2020

СТИМ Экспо

09.09.2020

II международная научно-практическая конференция «СВАЙНЫЕ ФУНДАМЕНТЫ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

09.09.2020

Выставка «SibWoodExpo»

11.09.2020

Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство»

15.09.2020

«МАШИНОСТРОЕНИЕ-2020»

15.09.2020

«СВАРКА И РЕЗКА 2020»

15.09.2020

Онлайн-конференция «Композиты России: игроки и рынки»

16.09.2020

Онлайн-конференция «Российский рынок клеев и герметиков: точки роста»

16.09.2020

«Байкальская строительная неделя»

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение