Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»Доступное арендное жилье – жилищный спасательный круг?
Среда, 23 Январь 2013 19:24

Доступное арендное жилье – жилищный спасательный круг?

Оцените материал
(0 голосов)

Президент России Владимир Путин распорядился до 1 января 2013 года сформировать в России рынок доступного арендного жилья. Цель программы – жилищный спасательный круг – помочь многодетным семьям и другим социально-незащищенным категориям граждан госсубсидиями на аренду частных квартир. Как в короткие сроки создать рынок недорогого арендного жилья, кто будет строить доходные дома, на чем строится система финансирования капитального ремонта и почему эксперты предрекают массовую деприватизацию жилья, – на эти и другие вопросы ответила Г.П. Хованская, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ.

 

 — Сейчас идет бурное законотворчество в ГосДуме. Пока отложено рассмотрение поправок по капитальному ремонту, потому что Правительство официально их еще не подготовило. Но борются две тенденции. Утвержденная летом концепция законопроекта подразумевала одну версию – это общий «котел», куда в соответствии с обязательными платежами все собственники должны были собирать деньги, но потом этим общим котлом распоряжался муниципальный чиновник, по своему усмотрению он составлял график капитального ремонта, перечни домов, подлежащих капительному ремонту. 

Спорной была позиция по адресной защите и помощи тем семьям, которые и сегодня получают субсидию по оплате текущих платежей на содержание и ремонт дома и на оплату коммунальных услуг. 

На сегодняшний день есть вероятность, что систему адресной защиты мы выстроим нормальным образом, и платеж на капитальный ремонт все-таки будет включен, несмотря на противодействия Минфина в этой части, т.к. это порождает у него новые обязательства перед регионами по помощи, по трансфертам. 

Но несмотря на то, что в свое время Д.А. Медведев потребовал радикально переработать документ и вспомнить о том, что собственник несет бремя ответственности за содержание своего имущества, а не чужого, и он отвечает за свой дом, и что в соответствии с Жилищным кодексом именно собственники дома принимают решение о капитальном ремонте своего дома. 

У нас возникают ситуации, когда на свой дом сложно собрать средства. Для ничего не хотящих собственников можно предусмотреть принудительную систему «общего котла», куда в обязательном порядке будут вноситься деньги, а муниципальная власть будет контролировать процесс капитального ремонта. В поправках представлена версия, что собственники будут принимать решения, и только в случае, если они не принимают решения или не исполняют их, работает система общего котла

. Многие дома жилищно-строительных кооперативов, где люди изначально как собственники своего дома, своих жилых помещений, собирают деньги, уже имеют фонды капитального ремонта и не доводят ситуацию до того, что надо делать комплексный капитальный ремонт дома, а по мере необходимости меняют трубы, чинят крышу, делают работы капитального характера, но выборочно, и дом все время поддерживается в нормальном состоянии. Что еще является камнем преткновения? В соответствии с законом о приватизации жилищного фонда, а именно со статьей 16 этого закона, есть обязательства бывшего наймодателя производить капитальный ремонт дома. 

Бывший наймодатель – это государство, потому что в свое время, когда принимался закон о приватизации, у нас не было еще муниципальных властей. В Российской Федерации есть дома, которые не ремонтировались по 30-40 лет и там обязательства бывшего наймодателя на уровне 100 %. 

Если муниципалитеты, у которых с бюджетами очень плохая ситуация, все-таки будут грамотно выставлять претензии к более высоким властным уровням, то они в принципе добьются правильных решений, потому что сейчас сотни исков, которые выигрывают собственники домов о необходимости провести капитальный ремонт за счет бюджетных средств. Эта ситуация напугала некоторых депутатов, которые внесли проект. Он сейчас отозван. Для того чтобы отменить старые обязательства. Но это не получится, т.к. конституционный суд уже на это счет высказался совершенно четко. 

 

Даже когда перестанет действовать закон о приватизации жилищного фонда, а продления действия этого закона не будет, он завершает цикл приватизации 1 марта 2013 года, все равно обязательства нужно будет выполнить. Но, видно со стороны, что чиновникам очень хочется минимизировать эти обязательства. В проекте Закона говорится о том, что в первоочередном порядке в эти графики будут включаться дома, которые не ремонтировались более нормативного срока, где есть обязательства у государства.

 А что это значит? Хорошо, если в этот «общий котел» внесли свою долю средств муниципалитеты, в каком положении у нас бюджеты муниципальных образований известно, обязательств все больше, а денег в достаточном объеме не выделяется, что нарушает закон 131 «Об организации органов местного самоуправления». 

Тем не менее, ситуация «не нормальная», и не просто так Д.А. Медведев распорядился о том, что нужно пересмотреть перераспределение доходов по уровням власти, и в ГосДуме создана трехсторонняя комиссия, чтобы грамотно распределить доходы по уровням власти. Сначала были распределения 50 на 50 между федеральными властями и регионами, потом 60 на 40, сейчас доходит до 70 %. 

Это дискредитирует органы местного самоуправления, ведь именно к ним приходят люди в первую очередь со своими проблемами и у них должен быть нормальный бюджет, чтобы они могли решать проблемы капитального ремонта. 

В плохих домах муниципальная доля достаточно серьезная, потому что приватизировать по принципу «на тебе Боже, что нам не гоже». Сейчас к решению о приватизации люди относятся очень серьезно. Более того, возник интерес к процессу деприватизации. На первый план выходит финансовая составляющая. Платеж за капитальный ремонт – это дополнительная нагрузка на семьи с низкими доходами. 

Отложено в очередной раз введение налога на единый объект недвижимости до 2015 года. Но в 2015 году это, скорее всего, уже произойдет, а налог рассчитывается из стоимости, близкой к рыночной, а не так как сейчас. И чем престижнее район, чем лучше квартира, а бывает так, что один из супругов переживший другого, остается один в двухкомнатной квартире в центре столицы и что? А этому человеку 86 лет, и переезжать ему не под силу – он легко может оказаться на улице без денег и без квартиры. Нужно взвешивать решение тем, кто его еще не принял, и воспользоваться деприватизацией тем, кто может это сделать. Вся проблема в том, что зона действия этого закона «О приватизации (по деприватизации)» ограничена, и в пределах этой нормы идут необоснованные отказы тем, что хочет вернуться в статус социального нанимателя. Это логично, ведь сторонники процесса приватизации говорят: нужно сохранить социальное жилье, а в этом случае социальное жилье пополняется, причем, хорошими квартирами, т.к. их дорого содержать, большой налог и капремонт соответственно пропорционально площади должны вносить в обязательный платеж. Проблема комплексная.

 Много говорят об управлении жилищным фондом, и в связи с капремонтом тоже, потому что внесенный законопроект предполагает не только обязательное членство в саморегулируемой организации управляющих организаций, но и предлагают включить туда ТСЖ и ЖСК, которые сами управляют домами. Это тоже выходит за пределы здравого смысла. 

Что такое ТСЖ и ЖСК? Это мы сами, это собственники, которые объединились для того, чтобы сообща управлять общим имуществом – домом, чтобы поддерживать его в нормальном состоянии. Тем не менее, предложения поступают и такие поправки есть. Нарушая конституцию, о том, что собственник отвечает за свое имущество, принуждают его либо вступать в саморегулируемую организацию, а это новые поборы, потому что там существует компенсационный фонд, а потом в обязательном порядке эта саморегулируемая организация вступает в Национальное объединение, т.е. строится очередная вертикаль, где будут очередные поборы. 

В сфере строительства система саморегулирования понятна – система лицензирования отменена и саморегулируемая организация дает допуск на рынок, а в сфере управления жильем никогда не было лицензирования. 

Сейчас возникает интересная ситуация: с одной стороны усиливают госконтроль за управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК, а с другой стороны, их пытаются «загнать» в СРО. Саморегулируемая организация нужна в том случае, когда нет государственного контроля, когда государство передает все полномочия профессиональному сообществу, которое становится в этом случае контролером, ау нас с двух сторон сжимается площадка контроля.

 Что касается некоммерческого жилья. С принятием Жилищного кодекса на социальное жилье могут претендовать только малоимущие.

 А что делать тем, кто оказался между двумя категориями. В очень сложной ситуации оказались бюджетная сфера, врачи, учителя, молодые семьи, социальные работники, госслужащие. Их не признают малоимущими, а на рынке им снять квартиру – это отдать всю зарплату. 

Теперь в ситуацию вмешиваются первые лица, Президент России Владимир Путин распорядился до 1 января 2013 года сформировать в России рынок доступного арендного жилья. Это введение нового института для России, некоммерческого найма жилья, которого неправильно называют «арендой». Это наемное жилье. Человек нанимает жилье, он наниматель, а арендует у нас юридическое лицо, – арендатор. Эти две вещи не надо путать. Но я не исключаю, что некоммерческое жилье и юридические лица будут жилье арендовать, чтобы предоставлять своим работникам. 

Кстати, это зона тоже очень большого интереса,, особенно когда строятся новые предприятия, им нужен приток рабочей силы, а служебного жилья нет. И вот некоммерческое жилье как раз бы выручило. Это жилье нужно построить.

 Об этом еще В.В. Путин, будучи премьером, сказал, что идея интересная, но жилье-то нужно построить. Чем оно отличается от социального жилья: в нем есть признаки и социального жилья, и коммерческого жилья, Это жилье предоставляется на срок, а не бессрочно, как в социальном. Это жилье не датируется из бюджета в стадии эксплуатации. В отличие от социального жилья, где капитальный ремонт производится за счет бюджета, социальный наниматель не платит за капремонт, Это жилье окупается за очень длительный срок, поэтому схема: сегодня построил – завтра продал, здесь не работает. Но этот бизнес интересен тем, что он долгосрочный и стабильный. 

Спрос на этот вид жилищного фонда будет всегда. Вся западная Европа живет так: во Франции есть жилье для бедных и ест жилье с невысоким уровнем доходов, и понятно, что разный уровень помощи по этим видам фонда. Социальное жилье необходимо. На него имеют право те, кого не признали малоимущими, потому что там есть жигуленок, есть шесть соток, – они конечно, все это могут 

 

Прочитано 19925 раз Последнее изменение Среда, 23 Январь 2013 20:29
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

75 лет победы

Журнал Строительная орбита

05-062020

 

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №05-01/2019-2020

7468641

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

1251651

stroyorbita.ru

15161651

200 20066666

160х1608797

IMG 6353

Реклама

 FV400х4002456456

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

22.09.2020

II Международная научно-практическая конференция «Современные технологии проектирования и строительства гидротехнических сооружений»

22.09.2020

XVIII Международная конференция "Рынок лакокрасочных материалов и сырья для ЛКМ"

23.09.2020

Форум Уралстройиндустрия

23.09.2020

Форум-выставка "Транспорт Урала"

24.09.2020

Межрегиональная специализированная выставка "ЯКУТИЯ ЭКСПО "

05.10.2020

Международный жилищный конгресс

06.10.2020

100+ Forum Russia 2020

08.10.2020

Крым. Стройиндустрия. Энергосбережение. Осень — 2020

14.10.2020

III Международная научно-практическая конференция «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений»

15.10.2020

Премия BIM&Security 2020

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение