В павильоне «Рабочий и колхозница» на ВДНХ (Москва, пр-т Мира, д. 123 Б) прошло пленарное заседание II Климатического форума городов России «Лицо современного города: экологичный, умный, устойчивый».

Первый день II Климатического форума городов России был посвящен анализу климатической повестки современного города.

Форум открылся пленарным заседанием «Лицо современного города: экологичный, умный, устойчивый», модератором которого выступил главный редактор Business FM Илья Борисович Копелевич.

Перед началом докладов молодые люди из Филиппин - «Шоу теней» показали живописную пантомиму о взаимозависимости человека и природы.

Затем руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Олегович Кульбачевский зачитал приветствие мэра Москвы Сергея Семёновича Собянина участникам Форума. Приветствие Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко зачитал Игорь Александрович Григорьев. Также с приветствиями обратились и другие отечественные и зарубежные почетные гости.

С основным докладом первого пленарного заседания выступил А.О. Кульбачевский. Он подчеркнул: «Вопросы климатических изменений не имеют государственных и региональных границ, их надо решать сообща. Именно поэтому очень важен партнерский обмен в решении вопросов снижения климатических рисков, обмен наилучшими практиками городов России и мира. Именно для этого мы с вами собрались на этой площадке».

Слово «климат» - не означает начало узкоспециального экологического разговора. Просто климатические показатели сегодня  - это показатели «верхнего уровня», показатели ресурсной эффективности экономики в целом.

Есть прямая связь между сокращением выбросов парниковых газов и сокращением общего загрязнения, энергоэффективностью, экономией ресурсов, технологическим прогрессом.

«Мы пока единственный город в России, который входит в С-40, возможно в рамках этого Форума ситуация изменится. «10 тысяч мер», способных приносить климатический эффект, - это меры в самых разнообразных отраслях городского хозяйства, приносящие к тому же выгоды.

Невозможно говорить об экономическом развитии без учета климатических рисков. По различным оценкам мирового экспертного сообщества ущерб мировой экономики от климатических изменений к 2030 - 2035 году может составить более 3 триллионов долларов - 2 % от мирового ВВП. Запас углеродного бюджета (сколько тонн парниковых газов мы можем выбросить, чтобы удержать рост температуры на уровне не более 2 градусов Цельсия) ученые оценивают в 1 триллион тонн. Этого нам хватит на 20-25 лет», - сообщил А.О. Кульбачевский. 

На мировой арене страны выбирают путь низкоуглеродной экономики. Снижение выбросов парниковых газов - безусловное обязательство городов и регионов страны. Города - центры потребления и на них ответственность за экологические и климатические изменения, которые в последние годы осознаны миром как глобальная проблема. В то же время города наиболее остро испытывают на себе влияние климатических изменений. В этом дуализме и есть главная задача городского менеджмента.

Национальная цель, поставленная Президентом России – снизить выбросы до уровня 75% от 1990 года. Насколько она достижима? Даже в границах одной страны условия существенно отличаются. Основной вклад в выбросы для холодных регионов – топливно-энергетический комплекс, который в Москве за последние годы существенно модернизирован и полностью работает на самом экологичном топливе – природном газе.  Внедрена технология когенерации. Резервы дополнительного снижения выбросов в Москве (а уже достигнуто снижение около 20% от уровня 1990 года) – технологические новации.

Международная климатическая повестка сегодня – это Парижское соглашение. Его подписание Российской Федерацией демонстрирует солидарность в достижении глобальных экологических и климатических целей, верность принципам устойчивого развития, готовность предпринимать меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, на биосферу планеты.

В этом контексте Москва занимает активную позицию и имеет значимые результаты. Выбросы парниковых газов Москвы по сравнению с 1990 годом уже снижены на 20%. Это достигнуто за счет реформирования и модернизации основных отраслей экономики и городского хозяйства - электроэнергетики, нефтепереработки, транспортного комплекса. В последние годы в условиях роста энергопотребления Москвы, в том числе за счет нового жилищного строительства, удалось снизить потребление природного газа. В количественных показателях это соответствует целому «безуглеродному» округу в два миллиона человек.

Необходимо отметить и синергетический эффект климатической политики, так называемый «сопряженный результат», например, снижение загрязнения атмосферного воздуха. Реализуемые в рамках климатической политики меры могут решать сразу несколько задач – экономических, экологических, климатических.  

Климат становится реальной угрозой при неприятии превентивных мер по адаптации городов к его условиям. Мегаполисы уже играют непропорционально большую роль в экономике стран и мировой экономике в целом. Их размеры, их экономическая и политическая мощь с большой вероятностью продолжит расти.

Осознание реальных вызовов, в том числе климатических - необходимое условие, определяющее жизнестойкость городов.

Важный принцип климатической жизнестойкости  города Москвы – это принцип предосторожности. Его смысл - перейти от реагирования на инциденты к их предвидению, профилактике. Стихийные природные явления несут все более высокие риски для инфраструктуры городов и жизни людей в городах, здоровой жизни. Основная задача - снизить риски, адаптировать экономику города к изменяющимся климатическим условиям.

В Москве проводится научно-обоснованная климатическая политика. Для каждого сектора городского хозяйства определены цели по снижению выбросов парниковых газов и меры адаптации к климатическим изменениям. Определены соотношения потенциального ущерба от климатических изменений и стоимость адаптационных мер. Оцененный ущерб составляет 150-200 млрд руб. Установлено, что для технологических систем городского хозяйства затраты на адаптацию превышают возможный ущерб, а для объектов биосферы экономический прогноз вреда значительно ниже затрат на адаптацию. В приоритете два направления – здоровье населения и охрана зеленых и природных территорий города.

Снижение потерь, проведение необходимых регламентных работ уже привели к снижению климатической уязвимости энергокомплекса.

А.О. Кульбачесвкий привел пример: «В 2010 году ледяной дождь вызвал существенные перерывы в электроснабжении и относительно большие затраты на восстановление нарушившихся участков с изношенными коммуникациями, а шесть ледяных дождей, прошедших в Москве в 2016 году, остались практически незамеченными.

Но сниженная уязвимость инфраструктурных отраслей экономики города – не данность, а результат кропотливой работы специалистов, инженеров, городских структур по увеличению жизнестойкости городских систем».

Климатическая повестка стала мейнстримом политик и экономик стран мира, одним из ключевых аспектов темы устойчивого развития. Являются ли климатические риски драйвером развития экономики? В какой-то степени, да. Это толчок к поиску новых высокотехнологичных источников развития города, созданию и внедрению современных, инновационных природоподобных технологий.

Сегодня в городах интенсивно внедряются «умные» технологии, технологии интернет вещей, развивается и дешевеет безуглеродная энергетика. Это технологически подготовило новую реальность, когда право на чистую окружающую среду перестанет конкурировать с другими правами. Уже сейчас отдельные города ставят своими целями «нулевой выброс». В Москве в рамках новых градостроительной и транспортной политики реализованы целые системы общественных пространств с низкими выбросами. Модернизация теплоэнергетического комплекса города позволяет нам заявить, что два миллиона москвичей живут в безуглеродном городе.

Тем не менее, многие еще воспринимают «экологические коридоры», заданные международными обязательствами, как ограничения экономического развития.

Климат Земли в современной экономике зачастую формирует деловой климат бизнес отношений, устанавливает правила игры. На мировых рынках меняется инвестиционный климат, меняется представления инвесторов, кредиторов, потребителей о том, какие товары покупать хорошо, а какие плохо. Углеродоемкий бизнес теряет свои позиции.

И в этом экономические риски. Все чаще можно услышать новое понятие «девестмент» - рискованные активы выводятся из сферы углеводородного сырья.

«Сегодня на Форуме на одной из сессий состоится предметный диалог бизнеса, который обсудит риски и выгоды перехода к низкоуглеродной экономики, устойчивое развитие корпораций.

Мы стараемся ориентироваться на развитие Москвы с учетом принципов Зеленого индекса городов. Международная стандартизация в области устойчивого развития городов определяет главный критерий - экологичность управления городом.

Москва проводит политику открытости своих действий и планов, привлекает к сотрудничеству ведущих международных экспертов. Изучает международный опыт, в том числе в сфере нормативного правового регулирования. Внедряет его.

Правительством Москвы принято решение о создании Международного экспертного совета по вопросам экологии. Своим решением о создании Совета, Правительство Москвы постулирует важность оценки «экологичности» своих замыслов, приоритет целеполаганий устойчивого развития города. Завтра на площадке Форума состоится уже 2-е заседание Совета, которое подведет итоги, обозначит план действий по реализации принятых на панельных сессиях решений», - сообщил А.О. Кульбачесвский. 

Достижения климатической политики Москвы получили международное признание. Москва пока остается единственным российским городом - участником партнерства городов в борьбе с климатическими изменениями – С-40.

Результаты были высоко оценены со стороны зарубежных коллег. Москва получила предложение войти в состав Большой 20-ки городов (U20 – Урбан 20), которые разработают повестку совместных действий в ответ на глобальные вызовы.

Решениями для дальнейшего городского развития становятся инновации.

Переход к инновационному социально ориентированному типу развития невозможен без формирования институциональной среды, характеризующейся эффективностью государственного управления и местного самоуправления. Технологические инновации в Москве составляют не менее 15% от всех госзакупок города. В перечне инновационной и высокотехнологической продукции Москвы представлены строительные материалы и конструкции с низким коэффициентом теплопроводности, «умные» технологии управления инженерными системами зданий, биоинженерные технологии очистки поверхностного стока.

Внедряются современные технологии и интегрированные сервисы в области прогноза загрязнения воздуха, погоды и климата.

«Основная цель – это обеспечить самоподдерживающий инновационный цикл. Только тогда можно говорить о построении экономики на основе полного жизненного цикла («циркулярной» экономики). В законодательстве многих стран нормы по этому направлению носят зачаточный характер.

Роль драйверов должны играть пилотные проекты в области устойчивого развития и энергоэффективной экономики. В мире их счет идет уже на тысячи. Бизнес, потребители, а также скептики от чиновников должны убедиться, что экологичные и энергоэффективные технологии выгоднее, чище, дешевле, если, конечно, смотреть на вопрос не с точки зрения сокращения бюджетных затрат на строительство капитальных объектов, а посмотреть шире - на весь последующий жизненный цикл капитального объекта», - завершил свое выступление А.О. Кульбачевский.

Объединить усилия в попытке нейтрализовать угрозы природного свойства – ключ к решению проблем. Так считает глава департамента по вопросам климата Швеции Стефан Нюстрём. Скандинавские государства достигли значительных успехов в переработке мусора, в использовании возобновляемых источников энергии. Как рассказал Нюстрём, к 2045 году Швеция хочет иметь безотходное производство. Для снижения воздействия диоксида углерода на окружающую среду в Швеции введен налог: 120 евро за одну тонну используемого углерода.

«Строительство дорог и зданий у нас является основным загрязнителем, приносящим до 40% выбросов. Возможно, мы вернемся к постройкам из дерева», – заметил глава шведского департамента.

Представитель Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в России Мелита Вуйнович предупреждает: люди сильно недооценивают последствия изменения климата. Недаром эта тема является одной из центральных в ВОЗ, а Парижское соглашение по климату 2015 года организация считает фундаментальным документом.

По мнению доктора М. Вуйнович, воздействие мегаполисов на повышение температуры огромно. В результате данный процесс неожиданным образом отзывается на здоровье людей. Мутируют насекомые, появляются заболевания, нехарактерные для определенных регионов. По ее информации, в Иркутской области за 10 лет в два раза увеличилось число заболеваний клещевым энцефалитом. В Европе фиксируются вспышки эпидемий, характерные для стран Африки. ВОЗ полагает, что этом есть вина антропогенных факторов.

Корреляции процессов по уменьшению выбросов парниковых газов от экономической модели страны был посвящен доклад «Отстать нельзя догнать». Его озвучил генеральный директор Центра энергоэффективности-XXI век Игорь Алексеевич Башмаков. Эксперт полагает, что зависимость российской экономики от цены на углеводороды для нас фатальна. С 2008 года в промышленности существенных сдвигов не произошло. Если не растет цена на нефть – прогресс останавливается. Необходимо глобально модернизировать производство.

«Мы попробовали догнать развитые страны в сфере энергоэффективности: поставили довольно амбициозную задачу снизить энергоемкость ВВП на 40% к 2020 году. Ничего не получилось: РФ сегодня на 166 месте среди 192 стран по уровню энергоемкости. При нынешней модели экономики, к 2050 году в два раза увеличатся выбросы парниковых газов. А в стране уже сегодня по официальным данным загрязнение атмосферного воздуха приводит к гибели 50 тысяч человек», – сообщил И.А. Башмаков.

По его мнению, цена бездействия может кратно превышать цену действия.

Свое выступление И.А. Башмаков завершил утверждением, которое могло бы стать эпиграфом ко всему Форуму: «Нет одной дороги в будущее! Нужно выбрать правильную дорогу!».