Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры»
Понедельник, 04 Декабрь 2017 09:02

IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры»

03 фото Форум ГЧП в ЖКХ 291117

29 ноября 2017 года в зале «Родченко» отеля Inter Continental Moscow Tverskaya (Москва, ул. Тверская, д. 22) прошел IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры».

Организатором мероприятия выступили Национальный Центр ГЧП при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Ассоциации ЖКХ «Развитие» и Торгово-промышленной палаты РФ.

Форум является ключевой коммуникационной площадкой для выработки действенных механизмов привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

За три года Форум стал традиционным местом встречи представителей профессионального сообщества, федеральных и региональных органов власти, а также финансирующих организаций и частных инвесторов, заинтересованных в повышении эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

В этом году драйвером деловой программы стали вопросы выработки типовых подходов к подготовке и реализации концессионных проектов в коммунальной сфере. На пленарной сессии: «Типовые решения ГЧП в ЖКХ – миф или продиктованная временем эволюция рынка?» дискуссия была построена вокруг «коробочного» решения для кредитования концессий в сфере ЖКХ, разработанного Сбербанком совместно с Минстроем России. Такие типовые решения призваны повысить качество проектной документации и снизить расходы на подготовку пакета документов в каждом конкретном проекте. Также в центре внимания вопросы господдержки инвестиционных проектов в коммунальной сфере, проблемы законодательного регулирования и распределения полномочий между регионами и муниципалитетами, механизмы предпроектного финансирования и другие перспективные меры поддержки коммунального ГЧП. 

Модератором пленарной сессии выступил исполнительный директор ПАО Сбербанк (ЦА) Виктор Викторович Афонин.

В дискуссии приняли участие:

- Чибис Андрей Владимирович, заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации;

- Свистунова Румяна Борисовна, заместитель Министра инвестиций и инноваций Московской области;

- Кулаков Игорь Николаевич, заместитель главы администрации Тамбовской области;

- Тушинов Виталий Валерьевич, заместитель губернатора Вологодской области;

- Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП;

- Макрушин Алексей Вячеславович, генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда»;

- Долгов Александр Константинович, партнер международной юридической фирмы Hogan Lovells;

- Михальков Антон Юрьевич, генеральный директор ГК «Росводоканал»;

- Довлатова Елена Владимировна, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.

В своем вступительном слове В.В. Афонин озвучил некоторые статистические данные, характеризующие проекты ГЧП в коммунальной сфере. Ежегодные инвестиционные потребности сферы ЖКХ составляют 500 млрд руб., из них потребности теплоснабжения составляют более 200 млрд руб, водоснабжения/водоотведения - более 200 млрд руб., обращения с ТКО -   более 100 млрд руб.

Частные инвестиции в проектах ГЧП составляют: обращение с ТКО – 190,5 млрд руб.,  водоснабжение/водоотведение – 118 млрд руб., теплоснабжение – 101,8 млрд руб., электроснабжение – 20,8 млрд руб.

Динамика роста количества реализуемых проектов ГЧП: 2014 г. – 112;  2015 г. - 271; 2016 г. – 859; I-III кв. 2017 г. – 2 109.

Открывая пленарную дискуссию, А.В. Чибис подчеркнул, что если в 2013 году в числе важнейших проблем, волнующих россиян, ситуация в сферах ЖКХ и ЖКУ занимала первое место, то в 2017 году проблема высоких цен на ЖКХ занимает лишь десятое место.

По его словам, для повышения инвест-привлекательности отрасли радикально изменено нормативно-правовое поле: утверждена формула тарифа на весь срок концессии; при расторжении концессии зафиксирована компенсация инвестиций из бюджета; с 2016 года устанавливаются долгосрочные тарифы с сохранением экономии инвесторов; фиксируется гарантированная предпринимательская прибыль в размере 5% и сформированы графики передачи в концессию неэффективных МУПов. Кроме того, введение третьей стороной концессии субъекта РФ позволило повысить качество подготовки проектов. Среди позитивных изменений также возможность передачи в концессию объектов со значительной долей незарегистрированного имущества и предприятий с долгами и право трансформации договоров аренды, заключенных до 1 января 2015 года, в концессионные соглашения.

Следующим шагом в развитии ЖКХ станет рост платежной дисциплины, введение эталонных тарифов, субсидиарная ответственность публичной власти за долги казенных предприятий, возможность участника «выйти» из концессионного конкурса при недостоверности данных в конкурсной документации, «инфраструктурная ипотека» в ЖКХ, а также судебная процедура «перехвата управления» при ЧС и неспособности частника решить проблему. Последний является принципиальным, отметил А.В. Чибис, напомнив об отопительном кризисе городского поселения Вихоревка Иркутской области. Для дальнейшего развития отрасли необходимы секьюритизация инфраструктурных облигаций, а также «коробочные» решения в водоснабжении, благоустройстве и прочих сегментах.

«Нет задачи концессий во чтобы-то ни стало. Концессия – это инструмент», - заявил замминистра. В вопросе привлечения инвестиций в коммунальную сферу Минстрой России использует главное конкурентное преимущество сферы ЖКХ – внутренний гарантированный спрос. Темпы роста инвестиций в коммунальную отрасль в текущем году поддерживают тренд предыдущих лет. По итогам 2015 года общий объем вложений составил 183 млрд руб., что на 3% выше показателя предыдущего года, а по итогам 2016 года – 196 млрд руб., то есть темпы роста инвестиций составили 6%. «Мы прошли точку невозврата, сюда идет частный капитал», - заявил А.В. Чибис.

Еще одна актуальная задача сегодняшнего дня - формирование единого понимания  у инвесторов, финансистов и публичных компаний возможностей рынка инвестиций в ЖКХ. С этой целью Минстроем создан портал «Биржа проектов в ЖКХ»,  который объединяет на одной площадке потенциальных инвесторов и местные власти, заинтересованные в реализации концессионных проектов.  «Думаю, в 2018 году мы запустим открытое и системное обучение  работе с инвестициями в городской инфраструктуре»,- сообщил замминистра.

«На рынок коммунальных концессий нужно смотреть сегментировано, в том числе исходя из масштабов проектов, чтобы подбирать эффективные инструменты развития», - подчеркнул М.В. Ткаченко. По его мнению, в зависимости от размера проектов роль стандартизации и функций института развития должна разниться.

В частности, в ЖКХ сформировались три абсолютно разных рынка – это мегапроекты, сегмент крупных и средних проектов, а также малых и микропроектов. На сегодняшний день в России реализуется 27 мегапроектов с объемом инвестиций более 2 млрд руб. «Наверное, здесь «коробки» носят в большей мере просветительский характер, поскольку все эти проекты индивидуальные и очень сложные», – считает эксперт. Однако по данным Национального Центра ГЧП, существенная доля инвестиций сосредоточена на рынке средних проектов, в которых «коробочные» решения могут применяться, как способ упростить привлечение долгового финансирования. Самый проблемный сектор малые и микропроекты, которых на сегодня более 2 тыс, а совокупный объем инвестиций не превышает 11 млрд руб. В эпоху агломерации вопрос с сельскими поселениями стоит особенно остро, они не представляют особого интереса для НПФ и финансирующих организаций. «В данном случае «коробка» не панацея, здесь нужно говорить о проактивной роли региона в различных сценариях, в том числе, через создание акционерных обществ, укрупнение муниципальных концессионных соглашений через проведение совместных конкурсов или же создание региональных операторов с участием региона для выхода в качестве концессионера.

Принятия Правительством РФ Постановления № 558 создало условия проведения совместных конкурсов, но прецедентов пока нет», – сообщил М.В. Ткаченко.

Увеличение объема инвестиций и концессионных проектов в сфере ЖКХ связано, прежде всего, с усовершенствованием законодательного регулирования и установлением долгосрочных тарифов. Однако создание типовых концессионных проектов остается достаточно сложной задачей, как для банковского сектора, так и для регионов, считает А.В. Макрушин. Он отметил, что необходимо дальнейшая детальная проработка банковских продуктов для структурирования концессионных проектов в сфере ЖКХ.

«Коробочные» решения способствуют оптимальному распределению рисков в проектах, упрощают процессы согласования концессионного соглашения. Кроме того, стандартизированные решения закладывают основы для секьюритизации», - так считает юрист А.К. Долгов.

Мнение бизнеса в дискуссии представлял А.Ю. Михальков, который отметил: «На сегодняшний день наиболее эффективные механизмы развития национального ЖКХ предоставляет только формат государственно-частного партнерства.

Очевидно, что региональные и муниципальные власти движутся к пониманию того, что только развитие государственно-частного партнерства в виде заключения концессионных соглашений с добросовестными частными и профессиональными операторами способно улучшить ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве российских регионов, а мы, в свою очередь, постоянно работаем над повышением качества и спектра услуг, которые предоставляем населению».

После завершения пленарной сессии состоялись:

- открытые дебаты «Кто главный в коммунальной концессии?» на которых обсуждались следующие темы: распределение полномочий между регионами и муниципалитетами, положительный и отрицательный опыт; адаптация изменений в115-ФЗ в части участия региона, как стороны концессионного соглашения на практике, плюсы и минусы; укрупнение проектов в рамках одного концессионного соглашения; особенности и сложности проведения совместных конкурсов; кто должен брать на себя тарифные риски в коммунальных ГЧП-проектах;

- панельная дискуссия «Год экологии для сферы обращения с отходами: произошел ли бум инвестиций в отрасль?» на которой обсуждались следующие темы: проблемы регулирования сектора ТКО, сдерживающие рост инвестиций; эффективные механизмы привлечения финансирования для реализации региональных схем обращения с ТКО; разработка и утверждение территориальных схем обращения с ТКО: лучшие практики и «барьеры» для эффективного планирования сферы обращения с ТКО; основные сложности процесса выбора регионального оператора: точка зрения регионов; вызовы для региональных операторов и вопросы, требующие доработки: точка зрения операторов; взаимодействие инвесторов и контролирующих органов при реализации проектов ТКО; необходимость синхронизации изменений, вносимых в инвестпрограммы, территориальные схемы и концессионные соглашения;

- стресс-тест «Перспективные коммунальные проекты и предлагаемые типовые решения», на котором прошли презентации перспективных региональных и муниципальных проектов по строительству объектов тепло и водоснабжения, созданию систем обращения с ТКО, а также типовых подходов к реализации таких проектов;

- панельная дискуссия «Цифровизация ЖКХ и другие современные технологии для повышения эффективности коммунальной инфраструктуры» на которой обсуждались следующие темы: Готовность коммунальной инфраструктуры к внедрению цифровых технологий; эффективность использования государственной информационной системы (ГИС) в ЖКХ; автоматизация основных процессов в ЖКХ; интеллектуальные приборы учета и возможные механизмы финансирования их установки; энергоэффективные технологии и инновации – способ повысить инвестиционную привлекательность проекта без ущерба для населения.

На тематических площадках Форума были озвучены ключевые идеи о возможностях рынка ЖКХ для инвесторов, финансирующих организаций и публичной стороны.

Прочитано 91 раз

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 4/2017

Cover DS-4-2017 4-1

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

neftNNF2018 179x179

123333200x200 2

at18 200x200 promo atm18pYBOS

179х179 GKH

 crk

 

179-179navystavke

PP 100х100 белый

КВА100х100

 

 

 

 

Реклама

1111Банер5

123 банер 179х179-01

Black Horse Logo пример

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

28.11.2017

День инноваций в архитектуре и строительстве

05.12.2017

"НОВАЯ ЭРА РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ: ВАЖНЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ПРОГНОЗЫ НА 10 ЛЕТ"

15.12.2017

Деловой завтрак «АРМО-Групп»

15.12.2017

II кейс-конференция «PR в секторе B2B»

23.01.2018

«Строительство и архитектура – 2018»

05.02.2018

Ежегодная февральская образовательная программа Международной ассоциации специалистов горизонтального направленного бурения (МАС ГНБ)

06.02.2018

Aquatherm Moscow 2018

06.02.2018

АгроФарм-2018

15.02.2018

СТРОЙЭКСПО-2018 г. Ставрополь

26.02.2018

3-я Международная строительная выставка CITY BUILD RUSSIA

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение