Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры»
Понедельник, 04 Декабрь 2017 09:02

IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры»

03 фото Форум ГЧП в ЖКХ 291117

29 ноября 2017 года в зале «Родченко» отеля Inter Continental Moscow Tverskaya (Москва, ул. Тверская, д. 22) прошел IV Общероссийский форум «Частные операторы коммунальной инфраструктуры».

Организатором мероприятия выступили Национальный Центр ГЧП при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Ассоциации ЖКХ «Развитие» и Торгово-промышленной палаты РФ.

Форум является ключевой коммуникационной площадкой для выработки действенных механизмов привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

За три года Форум стал традиционным местом встречи представителей профессионального сообщества, федеральных и региональных органов власти, а также финансирующих организаций и частных инвесторов, заинтересованных в повышении эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

В этом году драйвером деловой программы стали вопросы выработки типовых подходов к подготовке и реализации концессионных проектов в коммунальной сфере. На пленарной сессии: «Типовые решения ГЧП в ЖКХ – миф или продиктованная временем эволюция рынка?» дискуссия была построена вокруг «коробочного» решения для кредитования концессий в сфере ЖКХ, разработанного Сбербанком совместно с Минстроем России. Такие типовые решения призваны повысить качество проектной документации и снизить расходы на подготовку пакета документов в каждом конкретном проекте. Также в центре внимания вопросы господдержки инвестиционных проектов в коммунальной сфере, проблемы законодательного регулирования и распределения полномочий между регионами и муниципалитетами, механизмы предпроектного финансирования и другие перспективные меры поддержки коммунального ГЧП. 

Модератором пленарной сессии выступил исполнительный директор ПАО Сбербанк (ЦА) Виктор Викторович Афонин.

В дискуссии приняли участие:

- Чибис Андрей Владимирович, заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации;

- Свистунова Румяна Борисовна, заместитель Министра инвестиций и инноваций Московской области;

- Кулаков Игорь Николаевич, заместитель главы администрации Тамбовской области;

- Тушинов Виталий Валерьевич, заместитель губернатора Вологодской области;

- Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП;

- Макрушин Алексей Вячеславович, генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда»;

- Долгов Александр Константинович, партнер международной юридической фирмы Hogan Lovells;

- Михальков Антон Юрьевич, генеральный директор ГК «Росводоканал»;

- Довлатова Елена Владимировна, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения.

В своем вступительном слове В.В. Афонин озвучил некоторые статистические данные, характеризующие проекты ГЧП в коммунальной сфере. Ежегодные инвестиционные потребности сферы ЖКХ составляют 500 млрд руб., из них потребности теплоснабжения составляют более 200 млрд руб, водоснабжения/водоотведения - более 200 млрд руб., обращения с ТКО -   более 100 млрд руб.

Частные инвестиции в проектах ГЧП составляют: обращение с ТКО – 190,5 млрд руб.,  водоснабжение/водоотведение – 118 млрд руб., теплоснабжение – 101,8 млрд руб., электроснабжение – 20,8 млрд руб.

Динамика роста количества реализуемых проектов ГЧП: 2014 г. – 112;  2015 г. - 271; 2016 г. – 859; I-III кв. 2017 г. – 2 109.

Открывая пленарную дискуссию, А.В. Чибис подчеркнул, что если в 2013 году в числе важнейших проблем, волнующих россиян, ситуация в сферах ЖКХ и ЖКУ занимала первое место, то в 2017 году проблема высоких цен на ЖКХ занимает лишь десятое место.

По его словам, для повышения инвест-привлекательности отрасли радикально изменено нормативно-правовое поле: утверждена формула тарифа на весь срок концессии; при расторжении концессии зафиксирована компенсация инвестиций из бюджета; с 2016 года устанавливаются долгосрочные тарифы с сохранением экономии инвесторов; фиксируется гарантированная предпринимательская прибыль в размере 5% и сформированы графики передачи в концессию неэффективных МУПов. Кроме того, введение третьей стороной концессии субъекта РФ позволило повысить качество подготовки проектов. Среди позитивных изменений также возможность передачи в концессию объектов со значительной долей незарегистрированного имущества и предприятий с долгами и право трансформации договоров аренды, заключенных до 1 января 2015 года, в концессионные соглашения.

Следующим шагом в развитии ЖКХ станет рост платежной дисциплины, введение эталонных тарифов, субсидиарная ответственность публичной власти за долги казенных предприятий, возможность участника «выйти» из концессионного конкурса при недостоверности данных в конкурсной документации, «инфраструктурная ипотека» в ЖКХ, а также судебная процедура «перехвата управления» при ЧС и неспособности частника решить проблему. Последний является принципиальным, отметил А.В. Чибис, напомнив об отопительном кризисе городского поселения Вихоревка Иркутской области. Для дальнейшего развития отрасли необходимы секьюритизация инфраструктурных облигаций, а также «коробочные» решения в водоснабжении, благоустройстве и прочих сегментах.

«Нет задачи концессий во чтобы-то ни стало. Концессия – это инструмент», - заявил замминистра. В вопросе привлечения инвестиций в коммунальную сферу Минстрой России использует главное конкурентное преимущество сферы ЖКХ – внутренний гарантированный спрос. Темпы роста инвестиций в коммунальную отрасль в текущем году поддерживают тренд предыдущих лет. По итогам 2015 года общий объем вложений составил 183 млрд руб., что на 3% выше показателя предыдущего года, а по итогам 2016 года – 196 млрд руб., то есть темпы роста инвестиций составили 6%. «Мы прошли точку невозврата, сюда идет частный капитал», - заявил А.В. Чибис.

Еще одна актуальная задача сегодняшнего дня - формирование единого понимания  у инвесторов, финансистов и публичных компаний возможностей рынка инвестиций в ЖКХ. С этой целью Минстроем создан портал «Биржа проектов в ЖКХ»,  который объединяет на одной площадке потенциальных инвесторов и местные власти, заинтересованные в реализации концессионных проектов.  «Думаю, в 2018 году мы запустим открытое и системное обучение  работе с инвестициями в городской инфраструктуре»,- сообщил замминистра.

«На рынок коммунальных концессий нужно смотреть сегментировано, в том числе исходя из масштабов проектов, чтобы подбирать эффективные инструменты развития», - подчеркнул М.В. Ткаченко. По его мнению, в зависимости от размера проектов роль стандартизации и функций института развития должна разниться.

В частности, в ЖКХ сформировались три абсолютно разных рынка – это мегапроекты, сегмент крупных и средних проектов, а также малых и микропроектов. На сегодняшний день в России реализуется 27 мегапроектов с объемом инвестиций более 2 млрд руб. «Наверное, здесь «коробки» носят в большей мере просветительский характер, поскольку все эти проекты индивидуальные и очень сложные», – считает эксперт. Однако по данным Национального Центра ГЧП, существенная доля инвестиций сосредоточена на рынке средних проектов, в которых «коробочные» решения могут применяться, как способ упростить привлечение долгового финансирования. Самый проблемный сектор малые и микропроекты, которых на сегодня более 2 тыс, а совокупный объем инвестиций не превышает 11 млрд руб. В эпоху агломерации вопрос с сельскими поселениями стоит особенно остро, они не представляют особого интереса для НПФ и финансирующих организаций. «В данном случае «коробка» не панацея, здесь нужно говорить о проактивной роли региона в различных сценариях, в том числе, через создание акционерных обществ, укрупнение муниципальных концессионных соглашений через проведение совместных конкурсов или же создание региональных операторов с участием региона для выхода в качестве концессионера.

Принятия Правительством РФ Постановления № 558 создало условия проведения совместных конкурсов, но прецедентов пока нет», – сообщил М.В. Ткаченко.

Увеличение объема инвестиций и концессионных проектов в сфере ЖКХ связано, прежде всего, с усовершенствованием законодательного регулирования и установлением долгосрочных тарифов. Однако создание типовых концессионных проектов остается достаточно сложной задачей, как для банковского сектора, так и для регионов, считает А.В. Макрушин. Он отметил, что необходимо дальнейшая детальная проработка банковских продуктов для структурирования концессионных проектов в сфере ЖКХ.

«Коробочные» решения способствуют оптимальному распределению рисков в проектах, упрощают процессы согласования концессионного соглашения. Кроме того, стандартизированные решения закладывают основы для секьюритизации», - так считает юрист А.К. Долгов.

Мнение бизнеса в дискуссии представлял А.Ю. Михальков, который отметил: «На сегодняшний день наиболее эффективные механизмы развития национального ЖКХ предоставляет только формат государственно-частного партнерства.

Очевидно, что региональные и муниципальные власти движутся к пониманию того, что только развитие государственно-частного партнерства в виде заключения концессионных соглашений с добросовестными частными и профессиональными операторами способно улучшить ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве российских регионов, а мы, в свою очередь, постоянно работаем над повышением качества и спектра услуг, которые предоставляем населению».

После завершения пленарной сессии состоялись:

- открытые дебаты «Кто главный в коммунальной концессии?» на которых обсуждались следующие темы: распределение полномочий между регионами и муниципалитетами, положительный и отрицательный опыт; адаптация изменений в115-ФЗ в части участия региона, как стороны концессионного соглашения на практике, плюсы и минусы; укрупнение проектов в рамках одного концессионного соглашения; особенности и сложности проведения совместных конкурсов; кто должен брать на себя тарифные риски в коммунальных ГЧП-проектах;

- панельная дискуссия «Год экологии для сферы обращения с отходами: произошел ли бум инвестиций в отрасль?» на которой обсуждались следующие темы: проблемы регулирования сектора ТКО, сдерживающие рост инвестиций; эффективные механизмы привлечения финансирования для реализации региональных схем обращения с ТКО; разработка и утверждение территориальных схем обращения с ТКО: лучшие практики и «барьеры» для эффективного планирования сферы обращения с ТКО; основные сложности процесса выбора регионального оператора: точка зрения регионов; вызовы для региональных операторов и вопросы, требующие доработки: точка зрения операторов; взаимодействие инвесторов и контролирующих органов при реализации проектов ТКО; необходимость синхронизации изменений, вносимых в инвестпрограммы, территориальные схемы и концессионные соглашения;

- стресс-тест «Перспективные коммунальные проекты и предлагаемые типовые решения», на котором прошли презентации перспективных региональных и муниципальных проектов по строительству объектов тепло и водоснабжения, созданию систем обращения с ТКО, а также типовых подходов к реализации таких проектов;

- панельная дискуссия «Цифровизация ЖКХ и другие современные технологии для повышения эффективности коммунальной инфраструктуры» на которой обсуждались следующие темы: Готовность коммунальной инфраструктуры к внедрению цифровых технологий; эффективность использования государственной информационной системы (ГИС) в ЖКХ; автоматизация основных процессов в ЖКХ; интеллектуальные приборы учета и возможные механизмы финансирования их установки; энергоэффективные технологии и инновации – способ повысить инвестиционную привлекательность проекта без ущерба для населения.

На тематических площадках Форума были озвучены ключевые идеи о возможностях рынка ЖКХ для инвесторов, финансирующих организаций и публичной стороны.

Прочитано 455 раз

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 1/2018

Cover DS-1-2018 4

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

 200х200-1

at19 179х179 stand

179х179 GKH

 crk

 

179-179navystavke

PP 100х100 белый

КВА100х100

Реклама

1111Банер5

 IT logo

123 банер 179х179-01

Black Horse Logo пример

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

08.08.2018

XV межрегиональная специализированная выставка «Современный город. Стройиндустрия-2018»

04.09.2018

«Будпрагрэс-2018»

04.09.2018

WorldBuild Almaty

04.09.2018

«ЭКСПОДРЕВ-2018»

04.09.2018

KazBuild

19.09.2018

Строй ЭКСПО. ЖКХ

27.09.2018

CITY BUILD RUSSIA 2018

27.09.2018

Выставка "Крым. Мебель. Интерьер"

27.09.2018

Выставка "Крым. Деревянное строительство"

13.11.2018

Металл Экспо 2018

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение