Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»Илья Пономарев о проблемах и перспективах развития системы саморегулирования
Среда, 17 Апрель 2013 06:15

Илья Пономарев о проблемах и перспективах развития системы саморегулирования

 

Очередной съезд Национального объединения строителей , который прошел в Барнауле , стал значимой вехой в развитии системы саморегулирования. Одним из наиболее интервьюируемых был руководитель аппарата НОСТРой Илья Пономарев. Журналистов интересовало мнение Ильи Вадимовича по разным вопросам регулирования системы, аппарата и в целом строительного комплекса.

Вопрос: Илья Вадимович, почему очередной съезд Национального объединения строителей решили провести в Барнауле?

- Во-первых, нас пригласил губернатор Алтайского края, что случается не часто, мы ему очень благодарны. Во-вторых, мы съезды проводим по очереди: в Москве – в регионе. По Барнаулу вопрос очень долго обсуждался, считали, что сложная логистика, но явка сегодня рекордная за всю историю съездов. У нас на сегодняшний день практически все приехали, я очень доволен.

Вопрос: Илья Вадимович, система саморегулирования развивается, какие основные ошибки роста Вы можете выделить?

Основные ошибки заключаются в том, что из опасения избыточной либерализации отношений членство СРО и членство НОСтроя у нас сейчас обязательно в соответствии с законом. С одной стороны, это хорошая позиция, позволяющая привлечь все сообщество, с другой стороны, возникают проблемы. НОСТРой не принимает к себе в члены никого и не выгоняет никого, по той причине, что нет у него такого права, саморегулируемая организация становится членом Национального объединения строителей с момента регистрации в Ростехнадзоре. И перестает быть членом НОСТРой только после отмены регистрации федеральным органом. Соответственно, наши воздействия воспитательного характера на нарушителей ограничены внушениями, общим порицанием и т.д. Что, на мой взгляд, не совсем правильно, лишать статуса за серьезные нарушения , конечно, не нужно, но уж как минимум из своих рядов исключать тех, кто не хочет соблюдать общие правила, было бы разумно. Поэтому мы и выступаем за то, что нужно увеличить объем работы по нормативно-правовому регулированию, то есть, внести изменения в законодательство, и думаю, что мы эту ситуацию откорректируем. Сейчас становление произошло, теперь нужно добиваться эффективности.

Вопрос: какими принципами Вы руководствуетесь в своей работе?

Принципы достаточно простые, по сути, это принципы бюджетной организации. Я считаю, что любая прозрачность всегда идет только на пользу, в самом аппарате, в его структуре, все процедуры, связанные с расходом средств НОСТРоя также должны быть максимально прозрачны.

При этом, также не склонен преувеличивать роль того же самого «конфликта интересов», который стал после прошлого съезда так обсуждаем. Я считаю, что если у нас в НОСТРое трудятся крупнейшие специалисты по какому -то вопросу, то ничего плохо, если они будут разрабатывать документы для Национального объединения строителей, вопрос в том, что это должно быть сразу заявлено, и все.

В ближайшее время мы планируем разработать бюджетный регламент, для этого нам понадобится два-три месяца, и у всех вопросы по этой части отпадут, потому что ничто так не возбуждает людей, как копание в любой смете. Это всегда предмет очень спорный, хотелось бы его сделать максимально формализованным, соответственно, минимально диспутабельным.

Вопрос: какие механизмы в работе с чиновниками и бизнесом Вы планируете использовать, и нет ли у Вас с ними противоречий?

С объективными чиновниками у нас противоречий нет, у нас есть достаточно рискованный тренд избыточного заигрывания в бизнес, как бы это смешно не звучало. Как вам известно, здесь присутствуют представители крупного и крупнейшего бизнеса, многие руководители СРО - это руководители корпораций, и они четко понимают необходимость дисциплины, ограничений. А у нас это не всегда совпадает, допустим, с нашим экономическим блоком, который в правительстве настаивает на максимальной либерализации.

Вопрос: А Вы против?

-Я всегда за все хорошее, но без фанатизма, потому что, давая максимальную свободу всем на любом рынке, мы должны позаботиться не только о тех, кто на рынке торгует, но и о тех, кто покупает, о гражданах. Если мы введем максимальную свободу в регулировании стройки, у меня нет уверенности, что мы обеспечим необходимые качество и безопасность. Мы, конечно, сделаем отличный предпринимательский климат, но зато можем создать в стране опасную среду. Это понимание в Национальном объединении строителей присутствует, я этому рад.

Мы сейчас сможем сформировать негосударственную систему приоритетов, иерархий, систему методов управления, которая может быть через финансы, через страховые механизмы, позволит выполнять те же регулятивные функции, но не в режиме «палки» или надзора при государственной модели, а в режиме экономических мотиваций. Я думаю, мы эти механизмы найдем.

Вопрос: Государство не слишком большие цели ставит для СРО?

-Цели выполнимые, вопрос состоит в другом. Саморегулирование - это структурирование одной из отраслей бизнеса, в частности, строительства. Все строители по большому счету знают, как делать свою работу качественно и правильно. В данном случае единственная задача - сделать такие правила, внутренние, цеховые, отраслевые, которые успешным строителям позволяли бы еще больше становиться успешными, а различным недобросовестным бизнесменам не позволяли бы долго существовать на рынке. Это одна из наших задач, она государственная, для саморегулирования она также важна, потому что у нас главная проблема в чем? В недобросовестной конкуренции, когда человек, к примеру, не имеющий должных компетенций и опыта, выигрывает подряд. А результаты от этого выигрыша плачевные. После чего падает тень на всю строительную отрасль. Зачем это надо? Есть возможность отрегулировать эту проблему такими механизмами, как саморегулирование, я считаю, что это здорово, хотя бы в репутационном плане.

Вопрос: а контрактная система исправит ситуацию?

Хорошую фразу сказал губернатор Алтайского края, что плох правовой нигилизм, когда люди к законам относятся как к чему-то виртуальному, но также плохо, если есть позиция, что все можно прописать законами. На самом деле, если все прописывать в законы, зачем тогда саморегулирование, зачем гражданское общество…

Кроме того, есть другая практика. Оттого что мы в законе напишем, что нельзя вести себя плохо, боюсь, что вести себя плохо не перестанут. Нужно создать механизмы, по возможности- экономические, которые сделают более эффективным добросовестное поведение

Вопрос: а что это такое?

А это должно создать профессиональное сообщество- стандарт этого добросовестного поведения.

Вопрос: на съезде речь велась об основных проблемах строительной отрасли, в чем Вы видите основные из них, схематично?

-Схематично? Отсутствие стратегии территориального развития на федеральном уровне, к сожалению, отсутствие стратегии размещения новых точек роста регионального продукта, это создает центростремительные тенденции в целом в инвестициях, а это очень плохо.

Наше богатство – наша территория, и чем больше территорий мы сделаем пригодными для проживания, для бизнеса, тем лучше. Это уберет спекулятивные тренды, которые существуют в столице, когда все туда съезжаются, ухудшая жизнь самим себе. Но инфраструктурные ограничения пока не дают возможности, допустим, комфортно жить в пригороде и работать в городе, и это одна из задач. Она может не столько строительная, сколько вопрос социально-экономического прогнозирования, но мы ее видим, поэтому можем сказать, что она есть.

Сейчас, когда мы говорим о предпринимательском климате, у нас конкуренция в сфере технологий ушла далеко на второй план, если не на третий, после конкуренции за административный ресурс, это неразумно, это уже не конкуренция, а мошенничество.

 

Вопрос: каковы планы на следующий съезд?

К следующему съезду будет стоять очень важная задача, утвердить новую редакцию Устава, на этом съезде мы создаем уставную группу, которая будет его разрабатывать. Это наиболее важная стратегическая задача. К этому моменту, я полагаю, смогу сделать доклад о завершении реформирования деятельности аппарата, и о новых принципах его работы в дальнейшем.

 

От журналистов: Спасибо, Илья Вадимович, больших Вам успехов в решении основных проблем системы саморегулирования и строительной отрасли в целом.

 

Подробнее читайте в журнале «Строительная Орбита»

 

Прочитано 2316 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №3/2019

489494

Спецвыпуск ко Дню строителя 2018

554897

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

200х200786786868

67567567260 260

Реклама

FV400х4002456456

 123 банер 179х179-01

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

20.11.2019

Международный композитный форум

27.11.2019

Международный экономический форум «Каспийский Диалог, 2019»

04.12.2019

V Международный «День инноваций в архитектуре и строительстве»

21.01.2020

Выставка «Строительство и архитектура»

28.01.2020

Interplastica 2020

29.01.2020

АГРОС 2020

05.02.2020

"Строительная неделя на Северном Кавказе"

27.02.2020

"Строительство - UzBuild 2020"

12.03.2020

34-я Межрегиональная строительная выставка «Крым. Стройиндустрия. Энергосбережение»

06.04.2020

Сочинский Всероссийский жилищный конгресс

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение