3 июля 2014 года в Доме правительства (Краснопресненская набережная, дом 2) состоялся брифинг Министра финансов РФ А.Г. Силуанова по итогам заседания правительства РФ.
Как сообщил журналистам Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов, правительство РФ на своем заседании 3 июля 2014 года одобрило основные направления бюджетной политики и основные параметры федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
Прогноз дефицита бюджета РФ на 2015 год снижен более чем вдвое - до 328,4 миллиарда рублей (или 0,4% ВВП) с планировавшихся 796,6 миллиарда рублей (1% ВВП). Дефицит федерального бюджета в 2016 году ожидается на уровне 482,3 миллиарда рублей вместо планировавшихся ранее 486,5 миллиарда рублей. В 2017 году дефицит ожидается на уровне 554,8 миллиарда рублей против утвержденных в долгосрочной бюджетной стратегии РФ 580,7 миллиарда рублей. И в 2016, и в 2017 году дефицит бюджета, по прогнозу властей РФ, будет сохраняться на уровне 0,6% ВВП.
Доходы федерального бюджета в 2015 году ожидаются на уровне 14,924 триллиона рублей (плюс 359 миллиардов рублей к действующему закону о бюджете). Таким образом, доля доходов бюджета РФ вырастет с планировавшихся ранее 18,3% ВВП до 19,6% ВВП. В 2016 году ожидания по доходам снижены на 412,5 миллиарда рублей - до 15,493 триллиона рублей (18,8% ВВП). В 2017 году доходы составят 16,273 триллиона рублей (18,1% ВВП).
Расходы бюджета в 2015 году планируются на уровне 15,252 триллиона рублей, что ниже параметров, заложенных в закон о бюджете, на 109,2 миллиарда рублей. Доля расходов бюджета к ВВП составит 20% вместо ожидавшихся 19,3%.
В 2016 году расходы составят 15,976 триллиона рублей (минус 416,7 миллиарда рублей к закону), доля к ВВП увеличится до 19,4%. В 2017 году расходы планируются на уровне 16,827 триллиона рублей, или 18,7% ВВП.
Для того, чтобы сбалансировать бюджет, Минфином было предложено сократить предельные объемы финансирования по госпрограммам еще на 2% в 2016-2017 годах.
Как сообщил министр финансов, для целого ряда министерств сокращение госпрограмм - это не простое решение, но есть еще полтора года для решения этой задачи. В условиях ограниченных бюджетных возможностей правительство должно заблаговременно принимать меры по балансировке бюджета.
«Учитывая то, что долгосрочный прогноз говорит о снижении нефтегазовых доходов, мы должны заблаговременно принимать меры для балансировки бюджета, потому что те объемы расходов, которые мы имеем сегодня, они должны быть уточнены, пересмотрены, либо должны быть предложены дополнительные источники для их финансирования», - сказал А.Г. Силуанов. Он добавил, что сегодня необходимо определить приоритеты развития.
Минфин РФ сохраняет возможность в следующие три года использовать до 300-400 миллиардов рублей, предназначенные для пополнения Резервного фонда, на поддержку экономики в случае кризиса. «Мы планируем, делаем все необходимое для того, чтобы не сокращать Резервный фонд. Наоборот, в наших планах предусмотрено его пополнение. Пополнение небольшое - около 300-400 миллиардов рублей ежегодно, тем не менее, эта, по сути дела, страховка для того, чтобы в случае возникновения непредвиденных обстоятельств мы могли бы использовать эти средства, не пополняя Резервный фонд, но и не залезая в него», - сказал А.Г. Силуанов. Он напомнил, что в текущем году бюджет РФ должен получить около 900 миллиардов рублей дополнительных нефтегазовых доходов, которые, согласно действующему бюджетному правилу, должны были быть перечислены в Резервный фонд. Однако правительство приняло решение направить на пополнение фонда всего около 230 миллиардов рублей, а основные средства были направлены на замещение заимствований на внешних рынках и выпадающих не нефтегазовых доходов, которые были недополучены из-за замедления темпов роста экономики.
Как подчеркнул А.Г. Силуанов: «Есть такие же риски, но меньше и в следующие годы, поэтому мы считаем, что нам необходимо иметь возможность в любом случае, использовать средства нефтегазовых доходов в рамках соблюдения бюджетного правила для того, чтобы подстраховать исполнение бюджета».
«Мы предусматриваем в следующем году как основной источник финансирования дефицита бюджета внутренние заимствования. Причем объем участия государства на рынке заимствований в последующие годы значительно увеличится. Если в этом году мы планируем привлечь с рынка около 450 млрд рублей, то в следующем году и в последующие годы /2016-2017 годы/ эта сумма увеличится до 1-1,1 триллиона рублей /ежегодно/», - сказал А.Г. Силуанов.
Говоря о целесообразности выхода на внешние рынки заимствования в 2015-2017 годах, А.Г. Силуанов заметил: «Вопрос о том, будем ли мы увеличивать заимствование на внешнем рынке, нужно рассматривать с учетом конъюнктуры, потому что сегодня выходить с большими заимствованиями на внешний рынок было бы неправильно. С учетом ситуации, которая будет складываться в следующие годы, мы готовы этот вопрос рассматривать».
На развитие Крыма в 2015 году будет потрачено 100 млрд рублей, в эту сумму входят и расходы на строительство моста через Керченский пролив.
Важно определить ключевые направления поддержки Крыма и Севастополя, это: инфраструктура, дороги, энергетика, водоснабжение. «Эти основные направления будут являться приоритетными при определении поддержки в рамках этой госпрограммы», - пояснил министр. Он отметил, что программа развития Крыма пока согласовывается в профильных ведомствах, в ближайшее время в правительстве будет проведено совещание на эту тему.