Важнейшее условие для социально-экономического развития региона - совершенствование транспортной инфраструктуры

Калужская область обладает довольно развитой транспортной системой. Дальнейшее развитие дорожного хозяйства – одно из приоритетных направлений развития области. В своих выступлениях губернатор А.Д. неоднократно заявлял:
«Я лично буду проверять, как ремонтируются и содержатся автомобильные дороги». Пристальное внимание руководства Калужской области приносит свои плоды, о чем в последние годы свидетельствует рост количественных и качественных показателей состояния дорожной сети.

 

О сегодняшнем положении в дорожной отрасли региона и планах областного дорожного ведомства на будущее «Строительной Орбите» рассказал Министр Дорожного хозяйства Правительства Калужской области Новиков Александр Семенович.

- Александр Семенович, каково сегодня состояние транспортной сети Калужской области? И как Вы оцениваете уходящий 2009 год в свете достижений Вашего ведомства?
- Надо признать, что нынешнее состояние областной дорожной сети не вполне соответствует растущим потребностям региона. Недостаточные темпы ее развития сдерживают реализацию промышленного, ресурсного и транзитного потенциала Калужской области.
Согласно статистике, по плотности железных и автомобильных дорог на квадратный метр Калужская область входит в пятерку лучших областей Центральной России. Общая протяженность наших автомобильных дорог – 15 016 километров. Однако, ситуация такова, что 30 процентов дорог имеют неудовлетворительные показатели по прочности, 18 процентов – по ровности, а в режиме перегрузки работает треть всех дорог.
По главной дороге Калужской области – автодороге №3-«Украина» сегодня ежесуточно передвигается около 22 тысяч автомобилей, а рассчитана она всего на 12 тысяч. В этих условиях автомобильные дороги требуют первостепенного внимания и реконструкции.
2009 год, как для всей дорожной отрасли страны, так и для Калужской области, оказался не очень радостным. И областные, и региональные бюджеты претерпели изменения Большое сокращение программных объемов, сокращение федеральных средств отразилось на темпах развития областной транспортной системы. А опыт показывает: если дорога не отремонтирована вовремя, то это оборачивается затем многократным удорожанием ремонта. Словом, сегодня общая ситуация в транспортной системе оставляет желать лучшего.

- Тем не менее, в Калужской области в этом году выполнен ряд значимых работ по строительству и ремонту объектов дорожного хозяйства. Каких именно?
- Это, действительно, так. В 2009 году завершены работы на мостовом переходе через р. Оку с транспортной развязкой по ул. Гагарина в г. Калуге. Завершена реконструкция левобережного подхода к мостовому переходу. В комплексе объект имеет ключевое значение для региона, так как является въездом в областной центр и соединительным узлом 3 федеральных дорог: М-3 «Украина», Р132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» и «Калуга-Белев-Орел». Ввод в строй этого сооружения позволит разгрузить подъезд к областному центру со стороны федеральной трассы М-3 «Украина», что в конечном итоге значительно повысит уровень безопасности дорожного движения.

В августе 2009 года выполнены работы по капитальному ремонту автодороги Ферзиково–Кольцово в Ферзиковском районе. В сентябре текущего года завершено строительство моста через р. Нероча на автодороге «Москва-Ивацевичи-д. Батищево в Мосальском районе Калужской области. Ввод в эксплуатацию объекта укрепит социально-экономические связи жителей Мосальского и прилегающих районов, а главное - даст выход на автомагистраль федерального значения А 101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы республики Беларусь.
В декабре будет сдана автодорога «Белоусово-Высокиничи-Серпухов» на участке от д. Стрелковка км 12+194 до границы Московской области км 45+445 в Жуковском районе Калужской области (I этап – реконструкция дорожной части), который был начат в сентябре 2006 года. Объект является переходящим. Автодорога имеет большое значение для Калужской области, так как соединяет Жуковский район с областным центром, Калужскую область с Московской. Кроме того, по указанной автодороге осуществляется транзитное сообщение с автодорогами М 3 Украина и М 4 Дон.

- Александр Семенович, так случилось, что «Строительная Орбита» дважды присутствовала на строительстве этой дороги. Скоро – ее сдача. В чем состоит новизна и конструктивность этого объекта?
- На этом объекте мы постарались подойти комплексно к строительству и реконструкции дороги, делая уклон на безопасность движения, благоустройство и освещение сел и деревень. Это получилось. Администрация Жуковского района и местные жители благодарны. Новая дорога заставляет людей самовоспитываться: все подтягиваются, занимаются благоустройством. На этой дороге применена новая технология укладки покрытия из щебеночно-мастичного асфальта (ЩМА).

 

- Очевидно, что Калужская область имеет достаточный потенциал для решения задач по строительству и реконструкции собственных дорог. А какие организации вносят наиболее заметный вклад в формирование современной транспортной инфраструктуры области?
- Каждая организация, осуществляющая дорожно-строительную деятельность, вносит свой отдельный вклад в развитие транспортной инфраструктуры, будь то работы по строительству, ремонту, содержанию дорог. Однако наиболее крупными и заметными можно назвать: ЗАО «ДСУ-1» (генеральный директор - Александр Иванович Жирнов), ООО «НСИ-Спецстрой» (генеральный директор – Светлана Евгеньевна Назарьева), ОАО «Калугатрансмост» (генеральный директор - Андрей Юрьевич Хоменко) и ОАО «Калугавтодор» (генеральный директор – Александр Иванович Петрухин).
Названные организации имеют мощную производственную базу, обладающую современной высокопроизводительной техникой, на предприятиях активно внедряют новые дорожно-строительные технологии. Большинство объектов дорожного строительства области построено с участием именно этих организаций.

- Как ведется работа по созданию условий безопасного передвижения школьников по автодорогам, входящим в программу «Школьный автобус»?
- Этому вопросу мы традиционно уделяем первостепенное внимание. В рамках реализации принятого в июне 2002 года постановления Правительства Калужской области «Об организации перевозок школьников в сельской местности» определены маршруты школьных автобусов. Общая протяженность маршрутов за период с 2005 по 2009 годы увеличилась в 2 раза и в настоящее время составляет 2 318,4 км - по дорогам областной собственности и 419,4 км - по дорогам муниципальной собственности. Ежегодно на всех маршрутах к 1 сентября проводится комплекс мероприятий по приведению автодорог в безопасное для проезда состояние.

- Какие новые механизмы организации строительных процессов Вы считаете полезным наладить в Калужской области?
- У нас стоит задача выработать стратегию развития транспортной системы Калужской области. И после выработки этой стратегии уже можно будет ориентировать все подрядные и снабженческие организации на решение этих основных стратегических проблем. Когда будет решен вопрос о проведении торгов на срок 3 года, тогда организации смогут более отчетливо видеть перспективу своего развития, планомерно развивать свою производственную базу, активнее внедрять инновации.
В торги будут вноситься одновременно два условия: строительство дороги и ее содержание в течение гарантийного срока, например, на 10 лет. Это станет мотивом к максимально качественному выполнению работ. Таким образом, уменьшая затраты на содержание, можно увеличить их на ведение строительных работ.

Мы внимательно следим за инновациями в других субъектах РФ. Интересен опыт дорожников Татарстана, я остановлюсь на некоторых моментах. В РТ создан общий реестр всех поставщиков строительных материалов, проводятся электронные торги. Компании, зарекомендовавшие себя добросовестными партнерами, заносятся в зеленый список, нарушители – в красный. Предпочтение заказчики отдают местным фирмам. И в случае, когда подрядчики покупают у недобросовестных поставщиков материалы, то они обязаны это мотивировать, так как согласно правилам все участники рынка должны приобретать материалы у проверенных, занесенных в зеленый список поставщиков. Но если, к примеру, на рынок пришел новый поставщик, предлагающий меньшую цену, то он, вероятно, будет занесен в зеленый список.

- Александр Семенович, известно, что участие той или иной фирмы в реализации дорожных проектов обусловлено порой не столько параметрами ее профессионализма, сколько ценой, за которую она готова выполнить работы. Что Вы можете сказать об этом?
- 94 закон явно заслуживает конструктивной критики. Но это закон, и его надо выполнять.
Существующая практика проведения конкуров, в которой главенствует исключительно тенденция удешевления, не всегда способствует правильному ведению строительной деятельности. К сожалению, на рынке встречаются команды, которые только тем и занимаются, что идут на конкурс, сбивают ценовую планку до нереального уровня, побеждают, а далее не знают, как работать, с чего начать. В результате приходится менять подрядчика.
Сегодня дано поручение ФДА и Минрегиону о разработке сметных расценок в свете сегодняшнего дня. Когда по этому вопросу будут приняты решения, работать и ориентироваться в этих вопросах станет намного легче.

- Какие мероприятия проводятся в области для повышения безопасности дорожного движения?
- Одним из основных показателей уровня развития дорожного хозяйства является количество дорожно-транспортных происшествий. Для сокращения отрицательной динамики показателей аварийности мы ежегодно проводим комплекс инженерных мероприятий. В рамках реализации этой важнейшей задачи на дорогах области за 2006-2009 годы установлено 13 тысяч дорожных знаков и 5196 погонных метров криволинейного бруса; нанесено дорожной разметки на 3040 км автодорог.
Так, на Окружной дороге г. Калуги установлены буферы дорожные удерживающего типа, способствующие снижению уровня травматизма при возникновении дорожно–транспортных происшествий. Применение конусов сигнальных со световозвращающими материалами и разделительных блоков дает возможность участникам дорожного движения своевременно производить маневры.
Эти мероприятия позволили снизить дорожно-транспортные происшествия из-за неудовлетворительного состояния дорог по сравнению с уровнем 2006 года более чем на 20 процентов.
В рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.» намечены работы по оборудованию мест концентрации ДТП искусственным освещением и обустройству наиболее опасных участков дорожными ограждениями, а также разработка комплексных схем организации движения транспортных средств, пешеходов и парковок в г. Калуге и районных центрах и внедрение современных технических средств регулирования.

- Каковы перспективные планы по строительству, ремонту и содержанию дорог? Какие задачи является первоочередными?
- Одним из важнейших и первоочередных направлений деятельности правительства области является реализация поручения реализация поручения Председателя Правительства Российской Федерации по строительству южного подъезда к Обнинску. Существующий южный въезд проходит через тоннель под железной дорогой и не позволяет в полной мере обеспечить беспрепятственное движение автотранспорта.
В связи с необходимостью создания механизма реализации проектов по модернизации транспортной инфраструктуры, министерством разработана и в сентябре текущего года постановлением правительства области утверждена долгосрочная целевая программа «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Калужской области на период 2010 - 2017 годов и на перспективу до 2020 года».
Основной проблемой дорожного хозяйства области является высокая доля региональных автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям (по данным технического осмотра 2009 года, этот показатель составляет 62 процента). Поэтому основной целью программы является сокращение доли таких автомобильных дорог за период 2010 - 2020 годов на 52 процента к базовому показателю 2009 года и доведение его значения к концу 2020 года до 10 процентов. За период реализации программы протяженность дорожной сети планируется увеличить к 2017 году на 222 километра, а к 2020 году - еще на 268,9 километра. Для нас также важно сохранить в нормальном состоянии сельские муниципальные дороги. С ними, как известно, по всей России беда – 75 процентов сельских дорог не соответствуют нормативным требованиям.
Согласно расчетам общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы за весь период ее реализации должен составить свыше 142 миллиардов рублей. В то же время выгоды всех категорий пользователей дорог (коммерческих перевозчиков и владельцев личного автотранспорта) в соответствии с расчетами социально-экономической эффективности за аналогичный период составят более 190 миллиардов рублей.
- Будем надеяться, так и будет. Спасибо, уважаемый Александр Семенович, за обстоятельный рассказ!

Беседу вела Светлана Шишлова