Шаккум Мартин Люцианович, председатель комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по строительству и земельным отношениям, своем выступлении говорил о той кризисной ситуации, в которой оказался строительный комплекс и путях выхода из кризиса:- Государство не бросит в беде строительный комплекс, не бросило и сейчас достаточно много государственных программ по поддержке строительного комплекса. Однако, государство подходит к этому вопросу достаточно прагматично: хотите, уважаемые строители, участвовать в государственных программах, давайте, уважаемые, снижать себестоимость строительства, в целом с вашей прибылью где-то в районе 30 000 рублей за м2. Тогда государство готово обеспечить заказами. Второе, сложный очень вопрос о получении земельных участков. Государство создало Фонд развития жилищного строительства, он резко набирает обороты, будет обеспечивать на достаточно неплохих условиях и со временем, когда он развернется, обеспечивать строителей участками под строительство. Большие объемы и все большие будет выдавать строителям Фонд содействия ЖКХ. Выступая на последнем съезде премьер Владимир Путин, сказал, что деятельность Фонда будет продлена еще на 1 год до 1 января 2013 года. И дополнительно будут выделены значительные суммы денег на переселение из аварийного жилья. И это серьезно поддержит в регионах строительный комплекс. Большие объемы сегодня закупает Министерство обороны, будет закупать, будет строить. Т.е. те, кто могут строить дешево, качественно, быстро, тех государство поддержит, это однозначно. Со своей стороны Государственная Дума развивает законодательство, совершенствует нормы Градостроительного Кодекса.
Мартин Люцианович рассказал о тех инноваций, которыми занимается Комитет, в первую очередь, это техническое регулирование в строительстве, планируется, что в течении полугода будет принят технический регламент по безопасности зданий и сооружений, который сделает обязательными применение строительных норм и правил, сводов правил, государственных стандартов, специальных технических условий, которые влияют на безопасность в строительстве, в будущем году Постановлением Правительства в развитии этого Закона будут четко определены все документы, которые являются обязательными.
В заключении М.Л.Шаккум отметил:- мы широко открываем двери для новых зарубежных технологий. И любой предприниматель может быть инициатором внедрения существующих, действующих на Западе стандартизированных новых технологий. Процедура будет достаточно простой: через уполномоченный орган можно будет зарегистрировать новые, не применяющиеся сегодня технологии. Это будет серьезный упрощенный порядок.
Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ, советник председателя Совета Федерации:
Задачи – доступное жилье, которые ставились ежегодно, по 1 м2 на человека, видимо, в связи с кризисом будут трудно досягаемы. Посмотрите, Москва, 2007 год – 4,8 млн. м2, 2008 год – 3,2 млн. м2, 2009 – около 3 млн. м2, 2010 год будет не более 1 млн. м2 жилья. Вместе с тем я всегда задаю вопрос: а зачем Москве столько жилья? Может, все-таки в Москве остановиться со строительством жилья, особенно коммерческого на продажу. Москва уже давно встала, в ней уже трудно стало жить, по ней трудно стало передвигаться, перенасыщен весь общественный транспорт, социалка давно не успевает за тем, что в городе происходит.
Кризис – это время очищения, время обдумывания, время анализа и выстраивания новой жилищной политики в стране. Для этого требуется принципиально новое решение жилищной проблемы. В первую очередь, следует четко определить направления приоритетов жилищной политики, а также роль государства в каждом из них. Я выделю три сегмента. Первый сегмент заключается в том, что есть определенная группа граждан, которые уже сегодня могут прийти и пришли на рынки жилья, купить это жилье. И государству достаточно создать здесь законодательные условия, а частично они уже созданы. Для функционирования рынков жилья и обслуживания этих рынков финансовых институтов тут хватит того, чтобы исповедовать простые принципы: не мешай, не навреди. Для этого, скорее всего, потребуется законодательно ограничить любое участие органов публичной власти в строительном бизнесе. Следует заставить эти органы заниматься их прямыми, установленными законами страны обязанностями, модернизацией и развитием коммунальной инфраструктуры, т.е. всех видов источников и сетей для коммунальных ресурсов. Второй сегмент жилищной политики состоит в определении бюджетных возможностей для поддержки некоторых групп покупателей жилой недвижимости, военнослужащих, молодых семей и прочих. Этот сегмент уже в значительной мере регулируется в рамках национального проекта – доступное жилье. Здесь требуется в основном поддержка баланса между объемом обязательств по числу строящихся квартир. Понятно, что не следует государству принимать обязательства, которые не могут быть профинансированы со стороны всех уровней бюджета. И, наконец, третий, сложный для государственного регулирования сегмент социального жилья. Тут, прежде всего, необходимо четко определить само понятие – социальное жилье. Также установить ответственность органов власти за увеличение его объемов. Без этого зафиксированного в Жилищном Кодексе институт бессрочного социального найма в домах только государственного или муниципального жилого фонда превратиться в институт бесплатных подарков, как это есть у нас сегодня. Жилье социального найма - это жилье, которое строится за счет бюджета или проходит по инвестиционным договорам, и которое практически дарится малоимущим семьям, хотя жилье остается в собственности муниципалитетов и государства. Почему дарится, потому что там живет сначала тот, кто получил, а потом дальше цепочка всех тех, кто будет проживать, т.к. договор у нас на получение этого жилья бессрочного найма. Какую роль в новой жилищной политике надо отвести государственно-частному партнерству? Можно сказать, решающую. Именно частному бизнесу следует передавать часть функций публичной власти по решению жилищной проблемы. При этом социальное жилье в нужном количестве, в том числе, жилье малоэтажное может быть быстро построено частными инвесторами. Если они получат значительные объемы преференций: земля бесплатна, многие налоги снижены или отменены, исключены все обременения при подключении домов к коммунальной инфраструктуре, а также и барьер в виде выделения части квартир местным администрациям, это те самые инвестиционные договора. Понятно, что это снизит стоимость жилья, а значит, что затем снизится и бюджеты на жилищные субсидии малоимущих нанимателей. По-новому необходимо будет заключать договоры найма в социальном жилье. Ясно, что заключать их можно только на тот срок, пока то или иное домохозяйство нуждается в социальной помощи. Как только домохозяйство имеет доходы, которые уже не подпадают под социальное жилье, оно должно уходить в сектор приобретения жилья или в сектор съема жилья по рыночной, т.е. какой-то бизнес- цене. Нужно сегодня четко понимать, что мы должны взяться за разработку Закона о социальном жилье, постараться в нем зафиксировать и скоординировать его со всем законодательством, которое в России регулирует вопросы строительства.

О том, что строительство жилья для соцаренды может решить жилищные проблемы, говорил Олег Михайлович Толкачев, руководитель Комитета в Совете Федерации по жилищной политике. Он отметил, что эта практика общеизвестна в мире и активно применяется. Около 37% строящегося жилья в Швейцарии сдается в аренду. В Великобритании этот показатель составляет 56%, в США около 25%. Россия тоже решила применить подобные методы.
 Владимир Григорьевич Хайкин, первый заместитель руководителя Департамента городского строительства города Москвы рассказал о формировании городских программ жилищного строительства в Москве: в среднем в 2006-8 годах Москва в год вводила около 3 млн. м2 жилья. В том числе около 1,5 млн. -1 млн.700 в среднем за предыдущие три года за счет горбюджета. В этом году будет введено около 800 000 м2 за счет бюджета, сохранив цифру 2 880 000 в целом по городу со всех источников. И на будущий год заложена цифра 745,7 тыс. м2 жилья за счет городского бюджета и 3 млн. в целом. Начиная с 2006 года, московское правительство ставило задачу оставить город основным стратегическим инвестором на рынке жилья на территориях, на земельных участках, принадлежащих городу. Инвесторам предлагалось развиваться на территориях промышленных предприятий, на территориях, относящихся к Федеральному назначению, на территориях тем или иным способом выкупленных в собственность. Но кризис внес в эти программы существенные коррективы. И для того, чтобы развивать или хотя бы сохранить те темпы строительства по городу в целом, близкие к 3 млн. м2 в год, нам необходимо шире раскрыть двери перед инвесторами, шире, чем это делалось в предыдущие годы. Но и тут нас подстерегла одна опасность. С 1 января 2008 года, как, наверное, многие присутствующие знают, истекли пресекательные сроки, установленные Земельным Кодексом РФ на любые формы предоставления земельных участков в аренду для нужд строительства за исключением земельных аукционов. Соответственно под угрозой остановки оказалось около 200 инвестиционных проектов в Москве, делавшихся по заключенным в Москве в разные сроки инвестиционным контрактам. В декабре 2008 года были внесены соответствующие поправки, предложения по поправкам в Государственную Думу Надеюсь, что в начале будущего года мы разрубим этот узел, и сможем продолжать работу, по крайней мере по части заключенных в Москве инвестиционных контрактов. Тем не менее, такая проблема существует, и без ее решения нам сложно будет выйти на те темпы предоставления жилья очередникам и реализации иных социальных программ, которые были нами достигнуты в предыдущие годы. Еще одной важной поправкой в законодательство, которую внесла Москва буквально 2-3 недели назад, стали поправки в Земельный кодекс, принятые Московским правительством, сейчас готовящиеся к внесению Московской городской думой, касающиеся новой формы жилищного строительства, жилищно-строительных кооперативов. Мы готовимся к развитию этой формы в Москве, жилищно-строительные кооперативы сегодня существуют, создаются. Уже более 20 участков предложены Правительством для реализации путем строительства жилищно-строительных кооперативов, проблема в необходимости внесения изменений в Земельное законодательство с целью возможности предоставления таким кооперативам земли на период строительства на внеконкурсной основе. Собственно, что и было сделано. Новый импульс реализации проектов комплексной застройки в Москве, думаю, придаст принятие до конца этого года Правил землепользования и застройки. Это даст возможность организовать работу по заключению договоров на развитие застройной территории, как раз что позволит разрубить проблему с инвестиционными контрактами и наладить работу на тех площадках, которые сегодня в Москве уже застроены. Наладить работу по новому строительству на застроенных территориях, застроенных частично ветхим жильем, частично пятиэтажным жилым фондом, так называемых, несносимых серий.
Сегодня подготовлена, прошла предварительное рассмотрение в Правительстве и готовится к окончательному принятию Правительством с дальнейшей передачей в Московскую городскую думу, Московская городская целевая долгосрочная программа сноса некомфортного жилья. С будущего года в условиях действия правил землепользования и застройки, в условиях возможности реализации проекта комплексной реконструкции, мы можем приступить системно к сносу всего пятиэтажного жилого фонда в городе Москве. Сегодня такого фонда, который условно относится к так называемым несносимым сериям, в Москве около 35 миллионов. С учетом публичных слушаний, с учетом прошедших обсуждений по различным районам мы планируем на период до 2025 года обеспечить снос до 20 миллионов квадратных метров пятиэтажек, ранее рассматривавшихся как несносимые. С тем, чтобы 10-12 миллионов таких пятиэтажек в эти же сроки пошло на капитальный ремонт. Это в первую очередь там, где жители возражают против сноса, или там где эти пятиэтажки кирпичные, достаточно хорошо ранее отремонтированные, где существует хорошее благоустройство, эти пятиэтажки будем сохранять.
 Окончание в следующем номере.