Развитие жилищного строительства на селе

Задача возрождения села является первостепенной задачей, стоящей перед нашей страной. В непростой период экономического кризиса Правительство Российской Федерации предпринимает беспрецедентные меры по поддержке сельского хозяйства. Финансирование отрасли возросло на треть по сравнению с 2000 годом.

В свою очередь агропромышленный комплекс отвечает на заботу со стороны государства устойчивым ростом производства и, тем самым, обеспечивая продовольственную безопасность страны. Однако, такой рост производства не возможен без внедрения инновационных технологий, без его структурной перестройки и научно-технического развития. Этот рост требует от селян современного подхода к организации производства, нового отношения к работе и постоянного повышения своего профессионального уровня.
Но устойчивое развитие производства АПК невозможно обеспечить без создания для селян достойных условий жизнедеятельности, без притока в село молодых специалистов. Именно актуальной теме развития жилищного строительства на селе был посвящен круглый стол, состоявшийся на ВВЦ в рамках традиционной осенней сельскохозяйственной выставки «Золотая Осень». Круглый стол был организован Департаментом сельского развития и социальной политики Минсельхоза РФ при участии и информационной поддержке редакции нашего журнала. Модератором круглого стола выступил статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства РФ А.В. Петриков.
В своем вступительном слове заместитель министра обозначил задачу круглого стола как выработку рекомендаций Министерства по дальнейшему развитию строительства на селе. Далее Александр Васильевич предоставил слово первому докладчику, директору Департамента сельского развития и социальной политики Министерства Дмитрию Ивановичу Торопову.
В своем докладе Дмитрий Иванович ознакомил слушателей с работой Департамента в части реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
В результате реализации этой программы 183  тыс. сельских семей смогли улучшить свои жилищные условия. Строится жилье для привлечения молодых специалистов. Внесены изменения в действующий порядок предоставления государственной поддержки в части постановки на учет на получение жилья молодых специалистов, желающих работать на селе. Теперь молодой специалист, изъявивший желание работать на селе, становится на учет на получение жилья на селе, независимо от наличия городской жилплощади. Это сделано для стимулирования притока на село молодых специалистов. При предоставлении субсидии на строительство жилья, учитывается и демографическая составляющая. При рождении детей, молодым семьям предоставляются льготы на погашение полученных кредитов. По следующему году Департамент так же заканчивает корректировку программы по предоставлению субсидий.
Мы предлагаем, сказал Дмитрий Иванович, по просьбам субъектов РФ вариант проекта, по которому участники программы вкладывают в строительство (приобретение) жилья не менее 30% собственных средств, а остальная часть выплачивается в виде субсидий. Новое направление государственной поддержки жилищного строительства введено в текущем году постановлением Правительства РФ №406 от 08.05.2009, в соответствии с которым предусмотрено субсидирование за счет средств федерального бюджета процентных ставок по кредитам на жилищное строительство для сельскохозяйственных товаропроизводителей сроком на 8 лет в размере 80% ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В следующем году субсидии будут направляться, прежде всего, в те регионы, где справляются со взятыми на себя обязательствами. Чтобы внести в работу конференции практическую направленность, Дмитрий Иванович призвал всех выступающих вносить свои предложения по удешевлению строительства, предлагать новые энергосберегающие технологии, с наименьшими трудозатратами, вносить предложения по совершенствованию существующей нормативной базы.
Директор департамента методологии и управления кредитным процессом ОАО «Россельхозбанк» Кинаш И.Г. рассказал о развитии программы кредитования жилищного строительства в сельской местности. С этого года, отметил Игорь Геннадьевич, реализуется новое направление поддержки жилищного строительства сельской местности - выделение субсидированных восьмилетних кредитов . Главным оператором в этой области является Российский сельскохозяйственный банк.
 Останавливаясь более подробно на этой актуальной теме, Кинаш И.Г. проинформировал собравшихся: «В постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90 внесены изменения, касающиеся предоставления возможности субсидирования процентной ставки по кредитам, которые предоставляются банками работодателям на строительство жилья для своих работников. Мы в сентябре 2009 года подготовили базовые условия кредитования по этой программе. Сейчас уже практически сформирован банковский продукт, в рамках которого мы будем предоставлять кредиты предприятиям, юридическим лицам вне зависимости от формы собственности.
 Сегодня я вам презентую нашу целевую программу «Кредит на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности». Эти кредиты в основной своей массе направлены на кредитование работодателей для обеспечения жильем их сотрудников. Жилье в данном случае - индивидуальные жилые дома усадебного типа для проживания одной семьи с надворными постройками. Дома располагаются на территории сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов. Необходимо отметить, что в рамках этой программы не кредитуется долевое строительство или строительство многоквартирных домов.
Заемщиками могут быть юридические лица, организации АПК, кооперативы и фермерские хозяйства. По сумме кредита никаких ограничений не ставится по общему объему финансирования, но есть ограничения в части участия самого заемщика в этой программе. Банк предоставляет от стоимости проекта 85%, предприятие, которое является заемщиком, участвует собственными средствами в размере не менее 5 – 15%. Срок кредитования - до 8 лет. При этом дается льготный график погашения кредита с отсрочкой платежа до 36 месяцев, подразумевая, что за три года предприятие может построить дом.
В рамках погашения кредита мы предоставляем также льготы по уплате процентов либо ежемесячно, либо ежеквартально. Допускается поэтапное финансирование по мере строительства.
 Что же может произойти дальше с построенным домом? Работодатель может сдать его в аренду своему сотруднику, может его продать своему сотруднику. Если требуется поддержка со стороны банка в части кредитования самого заемщика, уже как индивидуального физического лица, то банк может предоставить ипотечный кредит уже на построенный дом, чтобы закрыть полностью цикл. Максимальный срок в этом кредите -15 лет.Мы проводили совместно с министерством сельского хозяйства прогноз успеха этой программы, и мы закладывали в свой бизнес-план на эти цели - строительство жилья для работников ежегодно до 2012 года порядка 6-8 миллиардов рублей».
Продолжая тему сельского строительства, А.В. Мерзлов, руководитель Центра устойчивого развития сельских территорий РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, д.э.н., поделился с собравшимися опытом разработки программ устойчивого развития сельских территорий.
В своем выступлении докладчик коснулся трудностей на пути разработки таких программ, а также рассказал об опыте регионов, на примере Свердловской, Ярославской, Алтайской, Тамбовской и других областей.
Основные препятствия, по мнению Александра Валерьевича, на пути разработки программ устойчивого развития села состоят в том, что многие до сих пор не видят разницы между развитием сельского хозяйства и сельских территорий. Во многих местах наблюдаются отсутствие межведомственной координации, поддержка преимущественно крупных предприятий и ориентировка на них, иждивенческие настроения. Ситуацию усугубляют скудные муниципальные бюджеты, низкий уровень самофинансирования. Власти в этих случаях заняты, в основном, решением текущих проблем. Наблюдается нехватка времени на стратегические вопросы (на муниципальном уровне), недостаток информации о передовых методах развития сельских территорий, отсутствие организационного механизма устойчивого развития и недостаток специалистов по этим вопросам. Разработка программы устойчивого развития сельских территорий региона, по мнению докладчика, должна осуществляться в 2 этапа и пересекаться с разработкой соответствующих программ сельских муниципальных районов:
1 этап. Выявление и систематизация актуальных проблем развития сельских территорий на республиканском уровне. Формирование концептуальных основ, механизмов и рамочных показателей развития, в т.ч. финансовых с учетом соответствующей федеральной программы.
2 этап. С учетом 1 этапа, должны быть разработаны программы устойчивого развития сельских территорий на уровне пилотных сельских муниципальных образований.
Основные мероприятия по разработке программ устойчивого развития сельских территорий на региональном и муниципальном уровнях: