Создано Национальное объединение
СРО в строительстве

10 ноября 2009 года в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты РФ состоялся Всероссийский Съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

На Съезде присутствовали заместитель Министра регионального развития Сергей Круглик, Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, член Общественной палаты РФ Сергей Катырин, Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартин Шаккум и его первый заместитель Валерий
Панов, Председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, Заместитель руководителя Спецстроя России Василий Богомолов, помощники Министра регионального развития Александр Лощенко и Светлана Гвоздева, Начальник Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора России Александр Горлов, Президент Национального объединения проектных СРО Алексей Воронцов, Президент Российского союза строителей Владимир Яковлев, Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, а также Почетный Президент Российского союза строителей Виктор Забелин и Вице-президент Российского союза строителей Григорий Веретельников, Президент Союза архитекторов России Андрей Боков, Президент ассоциации «Российское объединение по инженерным изысканиям в строительстве» Леонид Кушнир, Председатель Правления Российского общества инженеров строительства Олег Лобов, Президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Елена Николаева, а также порядка 300 представителей строительного сообщества из всех регионов России.
По состоянию на 10 ноября 2009 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 57 СРО в строительстве. Для участия в Съезде зарегистрировались и получили карточки для голосования 54 делегата с правом решающего голоса от 54 саморегулируемых организаций, что составляет 95% от всех зарегистрированных СРО в строительстве (кроме того, присутствовали также 158 делегатов – с правом совещательного голоса). В соответствии со статьей 55.21. необходимый кворум более 2/3 был выполнен.
(Ст. 55.21. Высшим органом Национального объединения саморегулируемых организаций является Всероссийский съезд саморегулируемых организаций соответствующего вида (далее также - Съезд). Съезд созывается не реже чем один раз в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации).

Председательствующим на Съезде был избран Ефим Басин, Президент НП СРО «МОС».

М.Л.Шаккум председатель комитета по строительству и земельным отношения ГосДумы РФ в своем выступлении отметил:- в последние годы мы много и плодотворно занимались реформированием строительного комплекса. В 2004 году были приняты системообразующие документы, такие как Градостроительный Кодекс, Жилищный Кодекс, Закон «О долевом участии в строительстве», 210 ФЗ « Об основах регулирования тарифов в системе жилищно-коммунального хозяйства» и многие другие нормы. Всего был принят пакет из 27 законов. Но одним из важнейших в этих реформах является саморегулирование. Существующая система лицензирования показала свою неэффективность. Поэтому принято решение, приняты поправки в Закон, что допуск к осуществлению строительных работ был делегирован саморегулируемым организациям, т.е. в области строительство у нас введено саморегулирование, и с 1 января 2010 года лицензии будут отменены. Обратного пути нет, и саморегулирование в строительстве будет действовать на всей территории РФ.
Саморегулирование в строительной деятельности – это не только допуска к строительным работам. Мы считаем, что саморегулирование – это ответственность строительного сообщества за все, что происходит в строительном комплексе, это локомотив преобразований отрасли.
Очень бы хотелось, чтобы именно саморегулируемые организации, в первую очередь Национальное объединение озаботилось и стало инициатором переработки нашей нормативной базы. Нормативная база должна усовершенствовать, укрепить наши конкурентные преимущества.
Второй важный вопрос, которые мы надеемся решить с помощью саморегулируемых организаций- преодоление административных барьеров. На всех этапах создания сооружения, здания сегодня мы сталкиваемся с серьезными административными барьерами. Надеюсь, что с вашей помощью мы внесем необходимые поправки в законодательные акты, что позволит существенно сократить сроки строительства и сделать нашу строительную отрасль более конкурентноспособной.
Надеюсь, что те решения, которые будут приняты и с учетом проведения саморегулирования в строительстве принесут действительно хорошие плоды, и строительство станет более эффективной отраслью, уверен, что мы безусловно должны вместе с вами решить эти задачи, которые поставлены сегодня Президентом и правительством о реализации важнейшей социально-экономической программы «Комфортное и доступное жилье- гражданам России». Думаю, что с вашей помощью жилье будет и комфортным и доступным.
Наш съезд проходит в сложных условиях экономического кризиса,- сказал в своем докладе Ефим Владимирович Басин,- и к сожалению, его негативные последствия не могли не сказаться и на нашей отрасли. Конечно, основными причинами является снижение платежеспособного проса на жилье, проблемы с кредитованием, снижение доходности строительства жилья и многое другое. Безусловно принимаемые Правительством меры смягчают обстановку, но этого недостаточно.

Хотел бы остановиться на тех основных мерах, которые имеют к нам отношение и должны быть реализованы при самом активном нашем участии. Во-первых, плохо идет активизация градостроительной политики, ее усиление - это прежде всего возможность иметь под застройку уже подготовленный и обустроенный инфраструктурой участок, а это значит сокращение сроков строительства и барьеров различных согласований и сокращение затрат.
Еще одна проблема, с которой сталкиваются строители - это регулирование отношений между инвесторами, властью и реальными и локальными монополистами, сегодня все строители говорят о том, что необходимо ограничить обременения застройщиков или компенсировать затраты на их выполнение. Особенно трудно решается вопрос о снятии различных платных подключений к энергоносителям.
Строительство всегда являлось локомотивом для подъема экономики- это дополнительные рабочие места, это налоги, развитие смежных отраслей народного хозяйства.
Ефим Басин подробно остановился на тех вопросах, решение которых напрямую зависит от активной позиции всего строительного сообщества.
 - Мы переходим на саморегулирование, на самоконтроль, на ответственность за каждого участника строительного комплекса. Самое важное, что сегодня создана сеть саморегулируемых организаций и 90 процентов регионов практически охвачены этими саморегулируемыми организациями. Процесс этот будет продолжаться
В процессе работы по саморегулированию мы столкнулись с определенными проблемами, прежде всего это выдача свидетельств на допуск к строительным работам. В целом саморегулируемые организации четко выполняют в рамках закона требования по выдаче допусков, проверяют организации, которых включают в свой состав, проверяют мощности, профессиональный состав, наличие системы повышения квалификации- и все это в строгом соответствии с законом. Но не все СРО организовали четкую работу, есть и те, которые допускают поблажки, послабления в выдаче допусков, умышленно занижают плату за членские и вступительные взносы. В результате мы имеем примеры, когда допуски на ведение многих видов работ выдаются организациям, которые которые совершенно не способны это выполнять .Хочу предупредить, что если и дальше мы будем допускать такие вопиющие факты, то наша реформа обречена на провал. Считаю, что только Национальное объединение способно за счет контроля и гражданской ответственности избавиться от этого зла, а соответственно от фирм однодневок, повысим качество строительства - улучшим свой имидж среди подрядчиков и повысим конкурентоспособность.
И главное, что волновало нас сначала работы по процессу саморегулирования- это необходимость единого подхода к выдаче допусков к производству различных видов работ. К сожалению, критерий выдачи, нормативы еще не везде одинаковы, в результате мы можем получить такой дисбаланс, когда допуск, выданный на Камчатке будет невосприниматься заказчиками в Центральном регионе России. Чтобы этого избежать, и должно работать Национальное объединение.
Нам предстоит решить многие вопросы, которые входят в компетенцию Национального СРО. Надеюсь, что реализуя эти задачи, саморегулируемые организации смогут стать достойными партнерами и помощниками государства. Давайте брать ответственность на свои плечи, и я уверен, что наше профессиональное сообщество справится с этими задачами.
Единогласно было принято решение о создании Национального объединения СРО в строительстве (НОСТРОЙ), утверждены регламент Съезда и Устав Национального объединения.
Были выбраны счетная, редакционная, ревизионная комиссии Съезда. На Съезде было принято решение сформировать высший орган управления Совет из 30-ти человек. По результатам тайного голосования (ст.55.22) были избраны 24 человека, набравшие необходимое количество голосов (6 мест остались вакантными с учетом того, что регистрация СРО еще продолжается). В последующем будут проведены довыборы в состав Совета Национального объединения СРО в строительстве.

Прасковья Петрова