Проблемы при разработке
генпланов сельских поселений

Основными задачами генерального плана являются формирование благоприятной среды жизнедеятельности и определение основных направлений развития с учетом особенностей социально – экономических и природно- климатических условий.

Соответственно наличие грамотно разработанной градостроительной документации необходимое условие для эффективного развития территорий и поселений.
Согласно Градостроительному кодексу с 1 января 2010 г. отсутствие документов территориального планирования будет означать запрет на резервирование и изъятие земляных участков для государственных и муниципальных нужд и запрет на новое строительство. На данный момент в Государственную Думу внесен законопроект о продление сроков разработки документации до 2012 года.
В любом случае проблемы разработки градостроительной документации будут актуальными в ближайшие несколько лет особенно для сельских поселений так как в основном все субъекты РФ, а также крупные города уже разработали градостроительную документацию.
Проблемы, возникающие при разработке градостроительной документации сельских поселений, являются как общими - характерными для всех уровней документов территориального планирования, вызванными несовершенством Градостроительного кодекса и нормативно-правовой базы, так и специфичными, обусловленными особенностями расположения сельских поселений.
Общей проблемой является то, что разрабатываемая градостроительная документация не всегда связана с социально-экономическими стратегиями развития.
Отсутствие единой информационной базы между отделом архитектуры и градостроительства, экономическими отделами,местным отделом Управления Роснедвижимости комитетом, Комитета по Лесному Хозяйству, и другими отделами и комитетами является общей проблемой как при сборе информации для разработки градостроительной документации так и при осуществление контроля за реализацией принятой градостроительной документации.
Ослабление роли отдела архитектуры и градостроительства, передача ряда полномочий местным отделам Управления Роснедвижимости затрудняют работу и не лучшим образом сказываются на разработке и градостроительной документации, а в конечном итоге и на развитие территорий.
Наличие квалифицированных специалистов в отделе и отсутствие административного давления, продиктованного интересами крупных собственников, необходимое условие реализации градостроительной документации.

 

Отсутствие единой системы стандартов, а также электронных версий ранее разработанной документации, несогласованность по времени изготовления картографических материалов и времени изготовления градостроительной документации затрудняет разработку градостроительной документации и увеличивает сроки и стоимость работ.
Серьезным упущением является отсутствие в Градостроительном кодексе статьи о связи кадастрового плана с разрабатываемой градостроительной документацией, это не запрещено однако и не закреплено, необходимо устранить эту несогласованность, чтобы сделать градостроительную документацию максимально применимой к дальнейшему использованию.
Местные отделы Управления Роснедвижимости зачастую очень неохотно делятся информацией и готовы выдавать сведения только по установленной форме и только поквартально, в то время как для наиболее полной и точной разработки градостроительной документации требуется сводный кадастровый план территории с указанием землепользователей в электронном формате.
Особенности географического расположения сельских поселений определяют проблемы, которые необходимо учитывать и решать в каждом конкретном случае
Так многие поселения, расположенные рядом с крупными городами притягивают жителей из крупных городов или становятся фактически дачными пригородами.
На данный момент перевод сельскохозяйственных земель в категорию земель населенных пунктов крайне длительный и бюрократичный процесс.
При обеспечение транспортной доступности и развитой системы инфраструктуры многие жители предпочли бы жизнь загородом: в отдельном доме или таунхаусе.
Приток новых жителей, даже на летний период может способствовать развитию сельских поселений. Необходимо комплексно подходить к решению проблемы инфраструктуры, просчитывать различные варианты развития территории, а также учитывать мнение местных жителей.
В отличие от Европы, где градостроительная документация разрабатывается не один год и где существуют сообщества, в которых местные жители высказывают свои пожелания и приходят к единому мнению, объединяющему общие интересы, в России часто в основном учитываются интересы крупных инвесторов.
При разработке градостроительной документации необходима комплексная оценка территории с учетом всех направлений, объединяющая интересы как администрации и инвесторов, так и простых жителей для обеспечения максимально эффективного развития территории.

Наш корр