Древний город, устремленный в будущее и его строительство

Ярославская область вот уже в течение нескольких лет находится в эпицентре внимания российского и мирового сообщества. И повод для этого – чрезвычайно весомый, 1000–летие Ярославля. Как повлияла подготовка к празднику на развитие  строительной отрасли? Какие объекты оказались в приоритете при его подготовке? Начало каким крупным проектам дал предстоящий  юбилей?
На эти и другие вопросы «Строительной Орбите» любезно согласился ответить руководитель  департамента строительства Ярославской области Владимир Юрьевич Хмелев.
– Ярославская область традиционно занимала   передовые позиции в центральном регионе страны. Кризис внес свои коррективы в    поступательное движение области.  Насколько успешно идет работа по их устранению и возобновлению активной строительной деятельности?
– Экономический кризис во всех отраслях,  в том числе и в строительстве,  изменил   ситуацию. Понимая, что строительная отрасль – это «локомотив» экономики, Правительство области   своевременно приняло все меры к тому, чтобы  свести к минимуму его нежелательные последствия.  Данная работа велась в тесном взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, бизнес–сообществом и ярославской общественностью.
– Каковы будут приоритеты развития отрасли в посткризисный период?
– Строительный комплекс Ярославской области,  а это – более 3500 предприятий и организаций с числом работающих – около 19 000 человек, определяет для себя следующие основные направления его дальнейшего развития. Прежде всего, это – повышение платежеспособного спроса населения на продукцию строительной отрасли, то есть на жилье. Для этого необходимо  решить ряд социальных вопросов, и, прежде всего, –  в сфере ипотечного жилищного кредитования. Оживить строительный процесс,  безусловно,   поможет и привлечение в наш регион новых крупных инвесторов – застройщиков, способных предложить качественное жильё эконом–класса.  Одновременно с этим планируется  увеличить долю  строительного рынка, работающего на принципах государственно–частного партнерства.
Говоря о решении жилищной проблемы, следует понимать, что при этом речь не идет исключительно об обеспечении граждан собственным жильем. Мы должны создать все условия для достижения как рыночной,  так и социальной доступности жилья. Перенимая передовой опыт зарубежных стран, необходимо развивать и   рынок арендного жилья, налаживая механизмы стимулирования его найма для низкодоходных категорий граждан. При этом в приоритете остается и строительство жилья для малоимущих групп населения, предоставляемого на принципах социального найма.
Для решения данных задач необходимо  дальнейшее  повышение инвестиционной привлекательности региона,  стимулирование   земельного рынка с целью получения участков с готовой инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
– Владимир Юрьевич, и в этой связи – вопрос о реализации национального проекта «Доступное жилье».  
– Говоря о ситуации с реализацией в Ярославской области приоритетного  национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2011–2013 годы,  надо отметить, что в 2008–2009 гг. государство стало одним из основных потребителей на рынке жилья. Значительно увеличилась доля строительства за счет социальных программ. Так, благодаря им, в 2009 году было введено более 20% общего объема жилья.    Это позволило заметно сбалансировать спрос и предложение, снизить стоимость и увеличить объем строительства жилья на территории городских поселений и в сельской местности.
Одним из перспективных направлений здесь является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью. Сегодня малоэтажная застройка вокруг крупных городов дает комплексный эффект развития территорий. Это позволит обеспечить население жильем и использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.
– Как идет процесс формирования единой системы градостроительной документации?
– Ярославская область в 2006 году одна из самых первых в Центральном федеральном округе начала работу над Схемой территориального планирования Ярославской области. Сегодня генеральными планами и правилами землепользования и застройки обеспечены все городские,  сельские поселения и городские округа Ярославской области.
К 2010–2012 годам будет завершена разработка схем территориального планирования 17 муниципальных районов. Это позволит   планировать развитие объектов газо– и электроснабжения, автомобильных дорог между населенными пунктами,  размещение объектов строительства.  Таким образом, область придерживается приоритетов комплексного развития территорий.
– Как развивается в области тенденция долевого строительства?
– В Ярославской области это направление заслуженно находится в числе лидирующих.  К примеру,  в апреле 2007 года лишь 2 застройщика привлекали денежные средства дольщиков в рамках закона об участии в долевом строительстве. Сейчас же таких застройщиков около 70, остальные (около 40) действуют в форме ЖСК и ЖНК, либо строят жильё  на кредитные или собственные оборотные средства. В регионе наработана обширная правоприменительная практика, позволившая пресечь использование «серых схем» привлечения инвестиций дольщиков.
Важным показателем формирования инвестиционно–привлекательного климата в регионе стал объем денежных средств, вложенных дольщиками в строительство. В 2007 году он составлял 2,3 млрд. руб., в 2008 году  – 6,8 млрд. руб., в 2009 году –  уже порядка 8,5 млрд. руб. За 2007, 2008, 2009 годы в общей сложности было введено в эксплуатацию более 1200 тыс. кв.м жилья,  построенного в том числе на деньги дольщиков. Этот факт – наилучший показатель доверия к долевому строительству, чему в немалой степени способствует и введение обновленной системы рейтингования застройщиков, осуществляющих долевое строительство. Надо признать, что это нововведение  повлекло за собой качественные изменения в составе   застройщиков, работающих на территории региона.  Компании, занимающие высокие позиции реестра,  получают более высокий спрос на предлагаемый товар в силу ориентированности населения и банковских структур на использование  данного рейтинга для заключения договоров участия в долевом строительстве.

 

– Какие еще механизмы вы предлагаете для более активного привлечения средств граждан в жилое строительство?
– Одним из важнейших шагов в данном направлении стало учреждение ОАО «Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области». В рамках деятельности этой организации предполагается не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения в рамках разработанных ОАО «АИЖК» на федеральном уровне программ и проектов, предполагающих кредитование застройщиков на льготных условиях на период строительства под гарантии сбыта возводящегося жилья. Также данный механизм будет активно применяться для обеспечения финансирования ЖСК и ТСЖ, созданных дольщиками для завершения строительства проблемных объектов.
Кроме того, в течение года был разработан и в настоящий момент апробируется принципиально новый механизм привлечения денежных потоков в строительную отрасль, условно именуемый «стройсберкасса».
«Стройсберкасса»   представляет собой банк,  который аккумулирует жилищные накопления граждан. Вступить в него просто – надо лишь открыть счет и регулярно его пополнять. В свою очередь банк начисляет вкладчикам проценты, и когда размер взносов составит значимую долю от стоимости жилья (которое к тому моменту уже будет введено в эксплуатацию), можно будет взять ипотечный кредит на льготных условиях по ставке, ниже рыночной.
В настоящий момент запущен пилотный проект реализации данного алгоритма, способного обеспечить застройщика непрерывным проектным финансированием и  максимально гарантировать сохранность денежных средств потенциальных собственников жилья.   В случае успешности реализации механизма в течение 2010 года, он обещает стать важным фактором, стимулирующим развитие строительного комплекса региона. 

–Какие инновационные проекты планируются к воплощению в ближайшем будущем?
– Правительство Ярославской области всегда готово поддерживать программы предприятий по технологическому перевооружению, разработке и внедрению инноваций и обязуется выступать посредником между промышленниками и финансовыми институтами, а также оказывать содействие в кадровом обеспечении новых высокотехнологичных производств. В то же время компании, не желающие включаться в процессы модернизации, останутся без государственной поддержки. Как подчеркнул губернатор: «Мы будем активно поддерживать только те предприятия, которые будут модернизироваться, все остальные окажутся за бортом государственной помощи».
В ближайшее время в Ярославской области будет дан старт ряду новых инвестиционных проектов, 
Под Переславлем–Залесским начнется строительство крупнейшего в центральной России туристического курорта «Золотое кольцо». Это «якорный» проект формируемого в Ярославской области туристско–рекреационного кластера.  Курортный комплекс международного уровня будет включать 14 гостиниц на три тысячи мест, тематический парк, современный спортивно–оздоровительный центр. В реализации проекта участвует Внешэкономбанк России, объем инвестиций составит 10 млрд. рублей. 
Внешэкономбанк выступит также и главным инвестором масштабного проекта в сфере АПК. 6,5 млрд. рублей банк направит на строительство в Борисоглебском районе крупного животноводческого комплекса с полным циклом переработки на пять тысяч голов. Современное, высокотехнологичное предприятие АПК обеспечит 250 рабочих мест, что станет толчком для   динамичного  развития ярославского села и перерабатывающей промышленности.

– Как идет подготовка Ярославля к 1000–летнему юбилею, которого с нетерпением ждет и вся страна?
– В рамках подготовки к празднику в Ярославле ведется  строительство и реконструкция многих значимых и важных для всей области объектов. 
Открытие областного перинатального центра планируется на август 2010 года. Это событие  станет знаменательным не только для  Ярославской,  но и для Вологодской, Костромской и других областей, так как  Центр будет выполнять функции межрегионального.   При нем планируется открыть и соответствующую кафедру Медицинской академии.
Концертно–зрелищный центр – также очень важный для города объект, и его строительство тоже будет завершено к юбилею города.  Технические инновации, примененные при его строительстве, сделают его многофункциональным и удобным как для зрителей,  так и артистических трупп.  В августе 2010 года в обновленном виде горожане увидят здание Ярославского цирка, Волжскую набережную и Стрелку.  Кроме этого, к знаменательной дате Ярославль прирастет и многими объектами гостиничной и туристической инфраструктуры.
Напомню,  что в дни юбилея в городе под патронажем Президента Российской Федерации Д.А. Медведева пройдет мировой политический форум «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности». В его работе примут участие более 2500 человек.
Юбилей города рассматривается как возможность продвижения интересов Ярославии, импульс  для её социально–экономического развития. Благодаря этому Ярославской области удалось стать эпицентром инвестиционных потоков, въездного и внутреннего туризма. Только за первое полугодие 2010 года в регионе реализованы или стартовали сразу несколько важных проектов. Построен  крупнейший в мире и первый в России завод японского концерна  «Комацу», первый в России завод металлоконструкций европейской компании «Астрон», заложен фундамент завода международной фармацевтической марки «Никомед», в ключевой фазе находится подготовка к производству готовых лекарственных форм на заводе российской компании «Р–Фарм» в Ярославле.
Одним словом, юбилей – это лишь яркое звено в цепи больших дел, нацеленных на развитие и процветание Ярославской области. Об этом однозначно заявил губернатор на недавней встрече   с Председателем ПАСЕ,   подчеркнув, что региональное развитие России является важным сегментом  внимания международной элиты. В частности,  Сергей Алексеевич сказал: «Но, отпраздновав тысячелетие, мы не остановимся в своем развитии, будем двигаться дальше и реализовывать новые проекты.  Неслучайно о Ярославле говорят: «Древний город, устремленный в будущее».

Светлана Шишлова