Российский Союз строителей: объединить усилия в решении кардинальных проблем отрасли

28 апреля в Москве, в Колонном зале Дома Союзов состоялся очередной 8-й съезд Российского Союза строителей. В работе съезда приняли участие 780 делегатов - руководители крупных строительных предприятий и корпораций, представители региональных Союзов строителей и других профессиональных общественных организаций, работники отраслевых ведомств.
На заседаниях съезда в качестве гостей присутствовали: первый заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ А.П.Торшин, первый заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ Ю.В.Свердлов, министр регионального развития РФ В.Ф.Басаргин, председатель правления Союза строителей Республики Беларусь И.А.Кейник, председатель Ассоциации строителей Казахстана М. Гияев и другие официальные лица.
Предлагаем вниманию читателей выступления участников 8-го съезда Российского Союза строителей (с некоторыми сокращениями).

А.П.Торшин, первый заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ, начал свое выступление с того, что огласил приветственное послание в адрес съезда Российского Союза строителей от имени председателя Совета Федерации ФС РФ С.М.Миронова:
Организаторам, делегатам и гостям VIII съезда Российского союза строителей
«Приветствую организаторов, делегатов и гостей VIII съезда Российского союза строителей. Проведение очередного форума, одного из самых массовых и авторитетных всероссийских объединений работодателей в строительной отрасли и предприятий стройиндустрии является значимым событием в жизни страны, свидетельством динамичного производственного развития и укрепления экономической мощи российского государства.
Сегодня современный строительный комплекс имеет исключительный шанс для эффективной реализации национальных и региональных программ, инновационных инфраструктурных проектов за счет модернизации, внедрения прогрессивной технологии и новых решений, позволяющих укрепить действенное партнерство государства и строительного бизнеса.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и в дальнейшем на законодательном уровне будет содействовать формированию правовых основ в достижении социально значимых целей и поддержки отечественного строительного сектора, выработке антикризисных мер и повышению ответственности бизнеса, снижению показателей коррупционности и административных барьеров в строительной среде.
Рассчитываю, что ваш представительный съезд станет реальной площадкой для конструктивного обсуждения важных проблем в строительной отрасли России и решения масштабных задач в сфере обеспечения россиян доступным и комфортным жильем.
Желаю съезду плодотворной работы, а его участникам интересного общения, осуществления самых смелых замыслов и добрых надежд»
Председатель Совета Федерации С.Миронов.

Далее А.П.Торшин сказал: «Следует отметить тот факт, что в Совете Федерации трудится большая группа сенаторов, которые имеют большой опыт работы в строительной отрасли. Это одна из самых деятельных частей нашего парламента, поэтому мы хотим, чтоб вы, уважаемые строители, всегда надеялись на то, что в Совете Федерации проблемы строительной отрасли всегда найдут понимание.
У нас есть твердое убеждение, что российская строительная отрасль - это как раз тот «локомотив», который поможет нашей экономике выйти из кризиса, захлестнувшего сейчас весь мир и нашу страну, в частности. Понимаю, что многие сейчас скептические улыбаются, понимаю, что есть сложности с финансированием, но это все временно. Россия была, есть и будет великой строительной державой».

Ю.В.Свердлов, заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы ФС РФ, зачитал приветствие в адрес съезда от имени председателя Государственной Думы ФС РФ Б.В.Грызлова:

«Приветствую делегатов и гостей VIII Съезда Российского союза строителей. Российский союз строителей объединяет предприятия строительной индустрии практически всех регионов страны. Сегодня отечественная строительная отрасль оказалась в особенно трудном положении, когда в результате глобального финансово-экономического кризиса произошло резкое сокращение инвестиций в отрасли. В нынешних неблагоприятных экономических условиях особенно достойны высокой оценки усилия многих строительных организаций сохранить высокий уровень своей производственной активности.
Уверен, что для отечественных строителей важно то, что в сложившейся ситуации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации активно поддерживает Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева и Правительство Российской Федерации во главе с Владимиром Владимировичем Путиным в неуклонном продолжении курса на масштабность строительства жилья и дорог, реализацию ряда других инфраструктурных программ в нашей стране.
Современные реалии жестко диктуют необходимость повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной строительной отрасли, активного внедрения современных технологий, обеспечение высокого качества и надежной безопасности объектов строительства. Достижению этих целей должно способствовать развитие института саморегулирования в отрасли, предполагающего высокую ответственность самих строителей за весь цикл строительных работ. Это направление деятельности должно сегодня стать приоритетным для Российского союза строителей.
Желаю VIII съезду Российского союза строителей продуктивной работы, а его участникам новых больших успехов в производственной деятельности».
Председатель Государственной Думы Б.В.Грызлов

Далее Ю.В.Свердлов сказал: «Как вы знаете, Государственная Дума и в особенности Комитет по строительству и земельным отношениям очень активно работают над теми проблемами, которые сложились в строительной отрасли, и мне бы хотелось тезисно рассказать участникам съезда о направлениях этой работы.
Сегодня, обсуждая основные итоги проделанной работы, хочется отметить ту стратегию, которую мы заложили. Нельзя не отметить то, как мы должны формировать нашу работу в условиях финансового кризиса. Сегодня приходится констатировать снижение темпов строительства жилья, снижение объема государственной поддержки ЖКХ. Кризис заставил в целом даже скорректировать план по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье».
Вместе с тем, Правительством уже предприняты первые шаги по оказанию государственной поддержки строительному комплексу и ЖКЖ. Так, в 2008 году вступил в силу федеральный закон, который предусматривает выделение средств из федерального бюджета для приобретения квартир для военнослужащих. Фондом содействия ЖКХ начато дополнительное финансирование новых региональных программ по стимулированию рынка жилья.
Необходимо констатировать, что этими мерами нельзя ограничиваться и необходимо продолжить государственную поддержку в этой важнейшей отрасли экономики.
В области жилищного строительства необходимо продолжить выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами; я говорю о ветеранах Великой Отечественной войны, военнослужащих, молодых семьях, вынужденных переселенцах, гражданах, выезжающих из районов Крайнего Севера.
Кроме того, обязательно следует продолжать стимулирование спроса, поддержку потенциальных покупателей за счет развития ипотечного кредитования, гарантирование и финансирование ипотечных кредитов, внедрение новых видов ипотечных кредитов.
Нельзя не отметить, что государство в состоянии обеспечить таким образом не более 15%, возможно 20% готового жилья. И нельзя рассматривать государство как замену рынка. Неправильно требовать от государства подачи неправильных сигналов, которые в состоянии дезориентировать рынок. Не нужна также и выборочная поддержка отдельных строительных компаний. Необходимо поддерживать строительную отрасль в целом.
Необходимыми также являются условия развития законодательной базы по строительству частного и малоэтажного жилья, внедрению новых форм объединения граждан в целях жилищного строительства. При этом необходимо пресечь возможные злоупотребления, они, как известно, у нас имеются.

Важнейшее значение в условиях кризиса приобретают действия по снижению административных барьеров для застройщиков. В этом вопросе Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям достаточно активно работает с Минрегионразвития РФ, вследствие чего нормы по дальнейшему сближению земельного и градостроительного законодательства постоянно совершенствуются. В этой части мы будем стремиться создавать как можно более «прозрачные» правила предоставления земельных участков для строительства, исключив избыточные нормы согласования.

В области технического регулирования мы готовим к принятию технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Это очень сложный, не тривиальный технический регламент, в соответствии с ним требования к строительству жилых домов существенно повысятся.
В настоящее время в строительстве действуют 144 СНиПа, из них 70 СНиПов должны иметь обязательный характер. Мы не можем перенести все эти СНИПы в закон, тем не менее, стандарты являются добровольными к применению. Поэтому мы планируем в техническом регламенте указать стандарты, применение которых будет обязательным.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства, несмотря на критику, по нашему мнению, достаточно эффективно работает Фонд содействия реформированию ЖКХ. Созданы рыночные предпосылки для регионов, материально заинтересованных в ликвидации перекрестного субсидирования. Предусмотрены предоставление субсидий гражданам в денежной форме; коммерциализация коммунального комплекса; внедрение эффективных форм управления многоквартирными домами.
В сфере саморегулирования важнейшее значение имеют отказ от лицензирования и принятие эффективной формы саморегулирования, которая должна стать действенным механизмом повышения ответственности участников строительного рынка с целью повышения качества строительных работ.
Те главные направления, которые я назвал, это не абстрактные лозунги, это конкретный план работы, разработанный партией «Единая Россия» на ближайшее будущее.
Желаю всем участникам съезда Российского Союза строителей конструктивного обсуждения и плодотворной работы, которая сформирует основной вектор движения на перспективу в выработке эффективной стратегии развития строительной отрасли в России».

В.Н.Забелин, президент Российского Союза строителей:
«Спасибо вам, дорогие друзья, что вы все прибыли на съезд. Это говорит о том, что есть большая необходимость всем нам периодически встречаться и советоваться, и вырабатывать линию поведения нашего Союза.
Три года тому назад мы в этом зале рассматривали на 7-м съезде нашего Союза наши дела, строили планы и выражали уверенность, что национальный проект по строительству доступного и комфортного жилья будет выполнен, и для этого были все основания. А сегодня мы должны констатировать, что мы не можем выполнить ни национальный проект, ни приготовить к строительству такого количества жилья, чтобы было по одному квадратному метру на каждого нашего гражданина. Кризис больно ударил по строительной отрасли России.
Строительная отрасль сегодня находится в тяжелейшем положении. Практически иссякли источники финансирования, кредит взять негде, а под 20-25% мы его брать не будем, даже если дадут, потому что у нас рентабельность 10-12%. Как нам можно брать такие кредиты?
Население тоже не может брать ипотечные кредиты под 18-20%, а те немногие граждане, которые имеют средства, выжидают, когда подешевеет жилье, хотя непонятно, с чего оно вдруг начнет дешеветь, если строится этого жилья меньше.
Государство строителям пока никакой помощи не оказывает. Нельзя же считать помощью предложение строителям продать около 2 млн. кв. метров жилья для нужд государства по цене 30-35 тыс. рублей за квадратный метр. Но мы с вами строили это жилье по коммерческим докризисным ценам, покупали стройматериалы тоже по коммерческим ценам, оплачивали покупку земли согласно проектам, подключение к сетям монополистов и т.д. Не приходится удивляться, что строители отказались от этого предложения.
Сейчас все отрасли ждут помощи от правительства. Понятно, что правительство не может оказать помощь всем, у него просто нет такого объема денежных средств, тем более, что нужно выполнять все социальные обязательства, сохранять банковскую систему, помогать бедным и т.д.
Правительство РФ в марте месяце опубликовало антикризисную программу, которую сейчас активно обсуждают. Оценки этой программы неоднозначны, многие ее критикуют. И все-таки при всех трудностях нужно решать проблемы, которые есть в каждой отрасли.
Мы считаем, что строительная отрасль заслуживает особого внимания. Кроме всего прочего, это та отрасль, благодаря которой решается большая часть социальных задач, начиная со строительства жилья и заканчивая развитием здравоохранения, образования ит.д. Поэтому мы считаем, что строители должны получить больше внимания со стороны правительства.
Некоторые меры в этой программе уже намечены. Предусматривается 55 млрд. рублей на капитальный ремонт жилья и переселение граждан из аварийного жилья. Начинает работать Фонд содействия развитию жилищного строительства и некоторые другие. Безусловно, это какая-то помощь, потому что дает работу нашим строителям. Но этого явно недостаточно. С нашей точки зрения, следует все-таки при всех трудностях обеспечить возможность получения кредитов от наших банков по приемлемой процентной ставке.
Мы были бы также очень признательны правительству, если бы государство усилило свое присутствие на строительном рынке и выступило заказчиком строительства жилья, инженерной инфраструктуры по приемлемым ценам.
Наконец, хотелось бы сказать о тарифах естественных монополий. Ну почему для всех кризис, а для наших монополий - для энергетиков, РЖД, для Газпрома этого кризиса нет, наоборот, они получают царские подарки в виде постоянного увеличения кредита? Почему наши энергетики все время нам говорят, что в их повышающихся тарифах заложена инвестиционная составляющая? Что они построили? Три блока Бурейской ГЭС, которые в советское время еще начали строить? Или еще там несколько энергоблоков? Я думаю, и не я один, а большинство тех, кто работает в экономике, считаем, что это неправильно.
Нельзя не сказать еще об одном резерве снижения затрат на строительство жилья. Это старая, затратная, коррумпированная система допуска к земельным участкам, согласование технической документации с бесконечным числом организаций, это подключение к сетям естественных монополий и т.д. Мы говорили об этом много раз, но нам говорят, что есть «окно», туда ты даешь свои предложения и там получаешь все согласования. Нет этих «окон». Нет пока решения этого вопроса.
Поэтому, несмотря на все трудности, мы считаем необходимым, чтобы правительство Российской Федерации приняло дополнительно следующие антикризисные меры:
- разработать и реализовать комплексные меры кредитной поддержки по льготным процентным ставкам для предприятий строительного комплекса, а особенно для строителей массового жилья;
- увеличить финансирование строительства жилья за счет федерального региональных бюджетов;
- существенно снизить тарифы и плату за подключение к энерготеплосетям;
- развивать саморегулируемые строительные организации.
Совершенно очевидно, что кризис когда-то закончится, и нам следует смотреть вперед, а не назад, и определить наши цели и задачи на ближайшее будущее, а также способы решения этих задач. На коллегии Минрегионразвития РФ на днях была рассмотрена программа стратегии массового строительства жилья. Цель поставлена неплохая - к 2020 году вводить 140 млн.кв.метров жилья.
Намечено обеспечить качественное улучшение условий проживания граждан, при которых большая часть семей будет иметь благоустроенные отдельные помещения, либо квартиру, либо дом, а каждый член семьи - отдельную комнату. Для достижения стратегической цели решения основных задач государственной жилищной политики предусматривается снять целый ряд ограничений, препятствующих развитию строительства жилья в нашей стране. В том числе, предполагается решить очень трудный вопрос земельных отношений: кому принадлежит земля, как получить, как согласовать. У нас мэр города зачастую не имеет возможности распорядиться землей. Цели в этой программе ставятся масштабные, и предлагается перечень мер для их реализации.
Мы, разумеется, поддерживаем такую стратегию. Другое дело, что мы знаем много примеров тому, что любая стратегия разбивается об упорство наших финансовых ведомств, и часто по вине Минэкономразвития не проходят очень хорошие программы. Будет очень жаль, если эту стратегию постигнет судьба предыдущих аналогичных документов. Будем надеяться, что эта программа станет для нас программой действий.
Возникает законный вопрос: а сможем ли мы, строители, реализовать эту стратегию? Вопрос неоднозначный. Давайте с вами рассмотрим этот вопрос. Что представляет сегодня строительный комплекс? У нас мало крупных компаний, они в Москве, в основном, в Питере, и сейчас они находятся не в лучшем состоянии, потому что набрали из-за своей рискованной кредитной политики большие долги и теперь смотрят, как из этого выпутаться. Средних организаций больше, но тоже они недостаточно крупные и многие из них имеют весьма слабое обеспечение.
Мы не имеем нужного количества кадров. Мы мало что делаем для обучения кадров, надеемся на наше государство, а оно из года в год сокращает количество обучаемых наших работников и качество этого обучения весьма низкое. Мы все-таки придем к тому, что бизнес это должен брать в свои руки, государство пусть содержит учебные заведения, а бизнес должен платить за подготовку кадров. Иначе у нас рабочих не будет.
У нас, в основном, используются отсталые технологии в строительстве, да и в промышленности строительных материалов тоже. Об этом говорит тот факт, что наша стройиндустрия самая высокозатратная в мире. Мы расходуем на строительство 1 кв. метра вводимого жилья 0,7-0,8 кубометров железобетона, расходуем 70 или в лучшем случае 60 килограммов металла. В Европе расходуется в полтора раза меньше на 1 кв.метр жилья.
Финансовое состояние большинства строительных организаций теперь особенно плохое, оно было не очень хорошее и раньше, а сегодня просто катастрофическое. В силу плохой механовооруженности, низкой организации труда у нас производительность труда растет крайне медленно.
У нас вообще стыдливо исчез показатель производительности труда, нет его в отчетности, а это показатель эффективности работы. В отчетности есть другие показатели.

Я не могут сказать, что у нас нет хороших фирм. Есть прекрасные строительные компании, которые строят прекрасные объекты. Но этих организаций мало и в Москве, и в Питере, тем более в других регионах. Это отдельные организации, это не правило, а исключение из правил. С таким строительным комплексом мы не решим ни одной серьезной проблемы, будь то строительство инфраструктуры, то есть дороги, аэропорты, мосты, нефтегазопроводы, то, что мы называем скелетом экономики. Но мы не сможем строить и вводить 140 млн. кв. метров жилья в год. Это совершенно очевидно. Что же нам с вами необходимо предпринять? Вопрос непростой, потому необходимо предпринять очень много. Поэтому нужно разработать программу развития строительного комплекса, включая развитие промышленности строительных материалов.
Нужно осуществить глубокие капитальные преобразования на базе внедрения новой техники и технологии как в строительстве, так и в промышленности. Нужно улучшить и интенсифицировать труд, повышать организацию труда, производительность труда.
Непрерывное совершенствование технологии производства и применение передовых методов труда обеспечат рост производительности труда на стройках и в промышленности. Производительность труда - прочно забытое в нашем лексиконе словообразование. Наши экономисты оперируют сегодня другими понятиями: прибыль, доход, капитализация компании и т.п. Все это надо, но неслучайно оттого, что мы забыли слова «производительность труда», у нас производительность труда в разы меньше, чем в развитых странах.
Я приведу некоторые цифры. Мы проигрываем даже тем странам, которые недавно считали слаборазвитыми. Наша производительность труда в два раза ниже, чем в Польше, она составляет всего 40% от того, что показывают строители Бразилии, и 30% от того, что считается нормальным в Южной Африке. Дальше ехать некуда.
Поэтому улучшение работы нашего строительного комплекса - наша цель и забота. Без нас и за нас эту работу никто не сделает.

 

Все сказанное в полной мере относится и к промышленности стройматериалов. В последние пять лет, с 2003 по 2008 гг., наша промышленность стройматериалов справлялась с обеспечением строительными материалами и конструкциями. Промышленность стройматериалов развивалась довольно высокими темпами, сопоставимыми как раз с ростом строительства жилья и строительства в целом. За эти годы было введено много предприятий по выпуску кровли, пенобетона, стекла, теплоизоляционных материалов, кирпича и многого другого с применением новых технологий, к сожалению, импортных, наших почти нет, но в то же время рынок был насыщен материалами и дефицита не было.
Все еще большая часть отечественных материалов и конструкций изготовляется на предприятиях с устаревшей технологией, изношенным оборудованием. В Московской области, например, много предприятий используют новые технологии, но ведь это не везде так. На периферии совсем другое дело. Оборудование изношено, амортизационные сроки давно прошли. Это касается, в первую очередь, цементной промышленности. Работают предприятия почти все на советском оборудовании, изношенном, по старому «мокрому» способу, с огромными энергозатратами на производство 1 тонны цемента. Новым «сухим» способом производится порядка 12% этой продукции от всего общего производства цемента. Остальные работают по старинке. В прошлом году цены были высокие на цемент, поэтому у многих директоров возникло ощущение: чего стараться, и так берут. Потом правительство «обнулило» пошлины на ввоз импортного цемента и сделало совершенно правильно, потому что цены на цемент были задраны. И цены упали. Но, к сожалению, как раз подошел кризис. И сегодня эта мера «обнуления» ввозных пошлин для импортного цемента потеряла всякое значение, она вредит нашим производителям цемента и надо отменить ее.
С другой стороны, наши производители цемента могли бы сейчас поставлять цемент в другие страны, но пошлины на вывоз очень большие. То есть на ввоз цемента к нам 0, а для вывоза надо платить пошлину. Это неправильно. Аналогичное положение и в других отраслях промышленности строительных материалов.
Многие скажут, что все это так, но где взять деньги? Отрасль стройматериалов - высокодоходная отрасль и желающих вкладывать в нее финансовые средства можно найти, и они находились два года тому назад. Все зависит от активности руководителей и владельцев предприятий, и конечно, от поддержки властей на местах и правительства РФ, это, безусловно, очень важно.
Правительство и Минрегионразвития РФ пока проблемам развития отрасли стройматериалов должного внимания не уделяют. Они, видимо, полагают, что рынок сам все решит, хотя сами уже видят, что не все решается. В обнародованной в апреле стратегии развития массового жилья, наряду со многими направлениями деятельности Минрегионразвития РФ, признана необходимой разработка программы развития промышленности стройматериалов. Мы готовы принять участие в ее разработке, поскольку считаем это своим кровным делом.
Поэтому, дорогие делегаты, представляющие на этом съезде цвет нашего строительного бизнеса, я призываю вас взяться за решение задачи модернизации строительного комплекса. Поэтому дальнейшей задачей строителей является осмысление нынешнего положения России; выработка программы развития этого комплекса. Это, кстати, будет и самой лучшей антикризисной программой. Не решив этих вопросов, мы обречены быть на задворках мирового бизнеса».

М.З.Суханов, председатель Ревизионной комиссии Российского Союза строителей:
«Ревизионная комиссия Российского Союза строителей была избрана последний раз на 7-м съезде Союза. И за это время вела свою деятельность в соответствии с Уставом Союза - осуществляла контроль за финансовой деятельностью Союза путем ежегодных проверок как бухгалтерской отчетности, так и статистической отчетности, проводила документальные финансовые ревизии за каждый год к отчетному периоду.
В соответствии с Уставом Российский Союз строителей является неправительственной, некоммерческой организацией, и поскольку Союз не занимается предпринимательской деятельностью или какой-либо коммерцией, то вся финансовая деятельность базировалась на том бюджете, который формировался исключительно за счет поступлений в виде членских и вступительных целевых взносов, а также в отдельных случаях - в виде добровольных пожертвований юридических лиц в порядке оказания финансовой помощи.
Задачей Ревизионной комиссии за отчетный период было проследить за целевым использованием денежных средств, поступающих в распоряжение исполнительной дирекции. Общая сумма всех поступлений на расчетный счет Союза за отчетный период составила 63 млн. рублей. Бюджет Союза был бы больше, если бы отдельные члены Союза выполнили свои уставные обязанности по уплате членских взносов. За 2008 год 38 организаций-членов Союза, а это 17% из общего числа организаций, не внесли членских взносов на общую сумму 2 млн. 300 тыс. рублей.
Целевое использование поступивших денежных средств проводилось строго по утвержденным руководством Союза сметам: на содержание Союза, на проведение предыдущего 7-го съезда Союза и других мероприятий, связанных со строительным производством - это конкурсы, строительные выставки и т.п.
Фактические расходы на содержание аппарата исполнительной дирекции Союза за отчетное время составили 43,8 млн. рублей при выделенных по сметам ассигнованиях на эти цели в сумме 45,8 млн. рублей. Таким образом, экономия целевого финансирования за отчетный период составила 2 млн. рублей.
По статьям сметы каких-либо существенных отклонений от запланированного и утвержденного президентом бюджета в сторону перерасхода средств не наблюдалось. Даже по статье заработной платы достигнута экономия средств на сумму 600 тыс. рублей за прошедшие три года.
Все это свидетельствует о том, что исполнительный аппарат Союза при планировании расходов и использовании целевых финансовых ресурсов не допускал каких-либо излишеств в финансовой деятельности.
Кроме расходов на содержание исполнительного аппарата, в отчетном периоде имели место затраты, например, на проведение съезда строителей в июне 2006 года. Сумма затрат на подобные мероприятия составила 4 млн. рублей. Расходы были полностью обеспечены целевыми поступлениями от участников 7-го съезда Союза.
На проведение конкурсов на лучшую строительную организацию и организацию строительных выставок израсходовано 6 млн. рублей, которые также полностью профинансированы целевыми источниками.
В целом за отчетный период нецелевого использования финансовых средств исполнительным аппаратом не было установлено.
Учтенные расходы денежных средств на содержание аппарата подтверждены полностью соответствующими документами и записями в бухгалтерском учете. Статистическая и бухгалтерская отчетность представлялась в соответствующие органы в полном объеме и в установленные сроки».

Е.В.Басин, генеральный директор корпорации «Инжтрансстрой», председатель Комитета по развитию бизнеса в строительстве и ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ:
«Профицитный бюджет последних лет и политическая воля руководства страны, выразившаяся в принятии ряда приоритетных проектов в стране, позволили значительно активизировать строительную отрасль и сделать ее инвестиционно привлекательной как для государственных инвестиций, так и для многих инвесторов.
Выросли объемы жилищного строительства и строительства объектов транспортной инфраструктуры, началось интенсивное развитие ипотеки, увеличилось производство строительных материалов, было даже заявлено о строительстве новых 50 строительных цементных заводов. Так промышленность строительных материалов откликнулась на повышение спроса.
Казалось, что все и впредь будет хорошо. Но грянул кризис и многое изменилось. Резко сократились инвестиции, особенно частные, инвесторы просто начали отказываться от обещанных инвестиций и многие объекты замерли. Сократились темпы строительства. И в этой ситуации нельзя допустить второго падения строительной отрасли. Первое падение строительной отрасли было в смутные времена, когда мы все с трудом выживали, но не допустили развала отрасли.
Конечно, мы поддерживаем те экстренные антикризисные меры, которые принимает правительство. Но хотелось бы акцентировать внимание на некоторых проблемах. Первая - это градостроительная политика. На последней коллегии Минрегионразвития РФ этому вопросу было уделено особое внимание. Это абсолютно правильно, потому что без четкой градостроительной политики нам продвигаться нельзя дальше. Совершенно справедливо специалисты говорят, что градостроительство - это пространственный скелет экономики.
Я хотел бы поговорить не только о территориальном планировании, хотя генеральные схемы территориального планирования сегодня приняты только в 20% регионов, а в муниципальных образованиях еще меньше.
Меня и многих моих коллег волнует такой вопрос, как резервирование земель под будущее строительство, под государственные и общественные нужды. Вы видите, что твориться. Не успеет кто-то заикнуться о строительстве дороги или другого объекта, как моментально скупаются, а точнее, продаются чиновниками участки, карьеры. И когда начинаем строить, все это обходится и для государства, и для инвестора в десятки раз дороже. Так происходит сегодня в олимпийском Сочи. Мы сейчас проектируем развязку в Сочи. Она стоит 2,7 млрд. рублей, но чтобы ее построить, надо потратить 6 млрд. рублей, все что сверху - это выкуп. Примерно та же картина со строительством ЦКАД вокруг Москвы или платной дороги Москва-Петербург.
Должна быть создана система и жесткое требование от местных властей на резервирование земель.
Показательный пример - Белгородская область. Губернатор Савченко зарезервировал в свое время 115 тыс.гектаров земли и сегодня он в состоянии продавать участки в 10-15 соток за 10-15 тыс.рублей населению. Вот вам решение задачи.

Отвод земель под строительство настолько забюрократизирован, что диву даешься. Например, проект расширения Минского шоссе. Федеральная дорога, федеральные бюджетные деньги, федеральные леса, которые называются лесами 1-й категории, а на самом деле это кустарники и березки. Второй год не могут заказчики оформить перевод этих земель под строительство, в результате стройка теряет колоссальные деньги, хотя деньги эти выделены. Одним росчерком пера можно было бы решить эту проблему, но она пущена вот по такому кругу.

Вторая колоссальная проблема - развитие транспортной инфраструктуры. Мы с вами знаем историю: благодаря чему выживали такие страны, как США, выходя из «великой депрессии», Германия после поражения во Второй мировой войне? Благодаря строительству дорог. Сейчас в Китае бешеными темпами строят тысячи километров дорог, и автомобильных, и железных. Кстати, строят только платные дороги, независимо от наличия альтернатив. Действительно, дороги являются, особенно в кризисный период, именно той нашей возможностью, которая будет способствовать развитию экономики в регионах, увеличению количества рабочих мест, повышению налогов местных и т.д., то есть выходу страны из кризиса.
К сожалению, строительство дорог так широко, как нам хотелось бы, в условиях кризиса не развивается. Если бы было принято решение средства стабилизационного фонда пустить на развитие транспортной инфраструктуры, это дало бы гораздо больший эффект, нежели то, что сейчас эти средства размещены где-то далеко от России.
Третья важнейшая проблема - использование инновационных технологий. Особенно важна эта задача в кризисных условиях. Прежде всего, следует заняться укреплением проектных институтов. Все строители сейчас ощущают, насколько слабы наши проектные институты. Они ослабели не только по своей вине, продавая или сдавая в аренду территории и здания, но и оттого, что из-за инвестиционного голода за прошедшие 15 лет мы растеряли почти все кадры проектировщиков. Сегодня часто приходится строить буквально с листа, по эскизу.
Что надо делать? Конечно, с одной стороны, следует готовить кадры, с другой стороны, необходимо внедрять прогрессивные технологии. Сегодня есть множество математических программ, которые позволяют проектировать и рассчитывать каркасы, устойчивость здания и т.д. Например, лазерное сканирование при изысканиях с воздуха позволяет в десятки раз сократить сроки строительства, улучшить качество, обеспечить безаварийность. Таких примеров можно привести очень много.
Еще вопрос - технологии. Цементобетонные дороги, мы как будто забыли о них, хотя всем известно, что весь мир минимум наполовину строит бетонные дороги. Они долговечнее в 4-5 раз. А ведь это не только экономика, это еще и развитие цементной промышленности, которое нам потребуется после выхода из кризиса, и мы опять будем кричать, что не хватает цемента для развития жилищного строительства и т.д. Тем более, что сегодня есть и в мире, и у нас в России прекрасное технологическое оборудование, техника, люди и т.д.
О совершенствовании законодательства. Пресловутый закон ФЗ-94 о тендерах. Зачем депутаты решили улучшить его, приняв закон ФЗ-53, по которому уже на аукционе строители должны побеждать для того, чтобы получить подряд на строительство объекта? Как можно на аукционе, где главным критерием является низкая стоимость и больше ничего, придти с улицы и победить? Только если дать скидку 30-40%, это сейчас допускают. После этого говорят, что у нас сейчас в законодательстве нет понятия демпинга. Поэтому поддержат того соискателя, который заявил меньшую стоимость, не изучая его кредитную историю, его мощности, возможности, опыт, кадровый состав и т.д.
Надо обязательно ввести понятие демпинга в наше законодательство. Здесь присутствует заместитель председателя Комитета Госдумы. Мы хотели бы ему такой наказ дать.
И последний вопрос, о котором я хочу сказать - саморегулирование. Саморегулирование - это не панацея, но это именно то, что нам сегодня нужно в условиях кризиса. Мы сейчас, выдавая допуски на производство работ, принимая в члены СРО отдельные организации со всей России, просто понимаем, что мы обязаны подходить очень тщательно, проверяя их возможности, их чистоту, открытость, потому что мы за них отвечаем и материально и морально. Самоконтроль, самоответственность - это как раз то, чего нам с вами не хватает, не хватает всему нашему сообществу. И я уверен, что создание сети СРО даст возможность нам с вами сплотиться в едином союзе».

Г.П.Александров, президент корпорации «Маригражданстрой», исполнительный директор Союза строителей республики Мари Эл:
«Мы сегодня все говорим о больших проблемах, которые существуют в строительной отрасли, но штаба отрасли как такового у нас нет.
Я предлагаю от имени сегодняшнего съезда Российского Союза строителей принять обращение и направить письмо в Правительство РФ, в котором постараться доказать, что, учитывая ситуацию и в экономике, и в строительной отрасли, и не только в строительной отрасли, очевидна необходимость создания министерства строительства.
Хочу напомнить, что один строительный рабочий дает работу минимум для 70 человек в других отраслях. Для строительства нужно производить цемент, железо, стекло, рулонные материалы, отделочные и т.д. А после того, как люди приобрели квартиру или дом, им необходимы ковры, телевизоры, посуда и т.д. Неужели этого в Правительстве РФ не знают? Неужели не знают депутаты Государственной Думы о том, что строитель - это тот локомотив, который способен тащить экономику вперед?
Вспомните, что было в лихие годы с нами, как мы быстро встали на ноги, как окрепли. Поэтому считаю, что и дальнейшая успешная работа строительного комплекса даст возможность оживить экономику. Нужна государственная политика в строительстве, в первую очередь.
О земле. Для того, чтобы снизить стоимость жилья, нужно как можно скорее решить проблемы с землей так, чтобы приобретение земли не стоило таких огромных денег до начала строительства жилого дома. Только безаукционная продажа земли требуется для того, чтобы стоимость жилья для населения снизилась.
Приведу пример. Решили построить своим коллективом малоэтажный поселок - 600 домов, примерно 660 гектаров. Надо провести газ, электроэнергию, построить трансформаторную подстанцию и т.д. Нам говорят: стартовая цена этой земли 100 миллионов. Болото, никогда там ничего не росло. Разве так следует выполнять поручение Президента Российской Федерации о развитии малоэтажного строительства в России?
Мы готовимся подать материалы в Ростехнадзор. Что это за «зверь» такой - Ростехнадзор? Он нас боится, мы его. Создаем объединения, вырабатываем документы, обмениваемся мнениями, как правильно сделать, а этот «зверь» требует, чтобы мы в ящик отдали документы, чтобы он через некоторое время посмотрел и возвратил почтой обратно: приведите в соответствие с законом.
Неужели нельзя для упрощения выполнения государственной задачи организовать координационный пункт, чтобы люди приходили туда и там им помогали сразу правильно составить документы? Ведь только в этом и проблема. А сейчас документы приходится «втемную» отдавать. Хорошо, что сейчас Ефим Владимирович Басин и его исполнительный аппарат всем помогают в этом деле. Но это не выход из положения.
О стройиндустрии. Где и что мы используем из отечественной продукции? Кажется, что дрелей и тех на российских предприятиях не делают. На заводах сплошь и рядом импортное оборудование стоит. И если и дальше развитие нашей стройиндустрии будет происходить за счет импортного оборудования, получается, что мы же своими деньгами «кормим» другие страны, покупая у них и миксеры, и бетоносмесители, потому что наше отечественное оборудование или плохого качества, или его слишком мало.
Выражаю надежду, что все то, что делегаты нашего съезда будут говорить, правительство и депутаты Госдумы услышат. Еще раз подчеркиваю, что нужно направить обращение в правительство по созданию министерства строительства. Только наше волевое решение, наша воля может спасти нас самих и способствовать созданию такой политики в стране, чтобы мы не строили, как сейчас, без СНИПов, которые отменены, без нормативной базы, которой практически нет, и т.д.».

Л.М.Каплан, вице-президент «Петростроя» - Союза строителей Санкт-Петербурга, доктор техн. наук:
«С появлением СРО довольно остро встал вопрос о сосуществовании наших бизнес-сообществ и саморегулируемых организаций. Дело в том, что большинство саморегулируемых организаций создается нами, крупными бизнес-сообществами. И есть две точки зрения. Одна точка зрения состоит в том, что с появлением СРО наши бизнес-сообщества должны «уйти со сцены». Другая точка зрения - у саморегулируемых организаций и у бизнес-сообществ совершенно разные задачи и они должны сосуществовать и помогать друг другу.
Дело в том, что, согласно 148 закону, у саморегулируемых организаций только две функции. Это выдача допусков к производству отдельных видов работ и контроль за их соблюдением. Все. Больше в законе никаких стандартов не предусмотрено. Но ведь это же вся жизнь наших бизнес-сообществ. Я считаю, если в уставе СРО будут записаны другие функции, мешающие выполнению их основной задачи, то, я думаю, что Ростехнадзор просто не должен принимать такие документы.
Кроме того, вне СРО остаются огромные массы компаний, которые входят в наши союзы. Это предприятия стройиндустрии, коммерческие банки, страховые компании, университеты и т.п. Из 513 компаний, которые сейчас состоят в «Союзпетрострое», только одна из четырех компаний подходит под те требования, которые предъявляются для вступления в СРО. Поэтому я считаю, что мы должны сосуществовать, никакого роспуска бизнес-сообществ не должно быть, кстати, роспуск бизнес-сообщества - это прерогатива только общего собрания. И здесь «с водой мы можем выплеснуть ребенка». Этого допустить нельзя и мы постараемся не допустить.
Вторая проблема - кризисная ситуация, в которой мы оказались. Сейчас наступил всеобщий ступор: банки не выдают потребительские кредиты или выдают под такие проценты, под которые, как сказал наш президент: «Ни один здравомыслящий человек не возьмет». Строители оказались без источников инвестиций, потому что единственным источником были средства населения. Население, во-первых, перепугано тем, что наш министр финансов говорит, что будет еще вторая волна кризиса и что цены упадут вдвое, а промышленность стройматериалов упала на 30-50%, потому что приостановились стройки.
Надо принимать экстренные меры. Есть несколько путей. Говорят: давайте сделаем так же, как мы провели санацию банков, то есть заберем эти компании в государственную собственность, а потом продадим тем, кто из собственников эффективно работает. Это значит, купить строительную компанию за 100 рублей, у нас в «Деловом Петербурге» такое прозвучало, а затем провести или санацию, или создать госкорпорацию. Все это тупик, все это мы проходили. Надо помогать частному бизнесу, который составляет 98% всех строительных компаний. Каким образом? Здесь есть целый ряд рецептов.
Мы предлагаем осуществить переход от кредитования физических лиц к проектному кредитованию с тем, чтобы кредитовались подрядчики, застройщики и продавали готовые квартиры или государству, или частным лицам. Что для этого нужно? Для этого нужно определенные кредиты и ресурсы банков на первой стадии строительства, то есть надо поменять кое-что в инструкции Госбанка. Мы написали туда соответствующие письма. Мы написали письма и Медведеву, и Путину, и Басаргину, всем. Пока ответов не получили.
Далее, когда строящийся дом «вылезет» из-под земли, надо привлекать ресурсы населения. Почему население сегодня не покупает даже готовые квартиры? Потому что они ждут, что вдвое упадут цены и боятся всего. Поэтому главная задача наша - у населения как у единственного источника инвестиций пробудить интерес к покупке квартир. В цене квартир строителям тоже надо поужаться с затратами. Другого выхода я не вижу.
И еще одно: чтобы ипотека заработала, ипотечные кредиты следует выдавать только при продаже готовых квартир, потребительские кредиты - это не ипотека. Ипотека - это когда человек живет в квартире и выплачивает определенный процент. Поскольку очевидно, что проектное кредитование требует организационных мер, мы предлагаем при Минрегионразвития РФ организовать специальное агентство, под гарантии которого на конкурсной основе будут выбираться банки, готовые на это пойти, и застройщики, которые могут этим заниматься».
Продолжение в следующем номере.