Малоэтажному строительству-особое внимание

Для нашего региона, как и в целом для страны, развитие строительного комплекса имеет ключевое значение. От положения дел в этой сфере в большой степени зависит ситуация во многих смежных отраслях. Наиболее актуальны сегодня - решение вопросов занятости населения, загрузка предприятий по производству строительных материалов, обеспечение жителей области качественным и доступным жильем. О перспективах решения этих проблем размышляет губернатор Тверской области Д.В.Зеленин.

Премьер-министр РФ Владимир Владимирович Путин определил одну из главных задач в строительном секторе - не допустить «долгостроя». Глава Правительства призвал сосредоточиться на завершении объектов высокой степени готовности и отложить менее приоритетные программы.
У нас в Тверской области пока нет необходимости делать такой выбор. Но влияние кризиса на строительный сектор очевидно - некоторые инвесторы приостановили реализацию своих проектов на территории региона, ряд строек консервируются, не удалось избежать и сокращений сотрудников. Однако, хотелось бы отметить - урезаются объемы небюджетных строительных заказов. Там, где речь идет о проектах, которые реализуются на бюджетные средства, работы ведутся в соответствии с графиками. Я сам в этом убедился, посетив недавно несколько объектов в Твери.
Учитывая все это, основная задача органов власти, и участников строительного рынка - работать максимально эффективно, чтобы минимизировать негативные тенденции.
Итоги работы отрасли в прошлом году в целом позволяют нам сохранять оптимизм и говорить о том, что у строительного комплекса региона есть возможности сохранить прошлогодние темпы.
В прошлом году в строительный сектор области из бюджетов всех уровней было вложено более 4 млрд. рублей (в 2007 году - 3 млрд. рублей). В этом году за счет активного участия в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ в отрасль запланировано направить порядка 7 млрд. рублей. Объем выполненных работ по договорам строительного подряда составил более 22 млрд. рублей, это 139% к уровню 2007 года. Среднемесячная зарплата в отрасли выросла в полтора раза и является сегодня одной из самых высоких среди регионов Центрального федерального округа.
В области реализуются крупные жилищные проекты: «Большое Завидово» в Конаковском районе, строительство микрорайонов в Твери, Калязине, Торжке, Кимрах, возводятся целые поселки в Калининском, Зубцовском, Ржевском, Фировском районах.
С опережающими темпами идет строительство крупнейшего социально значимого учреждения - областного перинатального центра, который мы планируем ввести в эксплуатацию уже в декабре этого года. В прошлом году, в том числе благодаря нацпроектам «Здоровье» и «Образование», сдан целый ряд объектов в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
Мы серьезно продвинулись в развитии сектора стройматериалов. Впервые за многие годы в области введены новые мощности по производству современных материалов и конструкций. Крупнейшие предприятия: кирпичный завод в Вышневолоцком районе, производство стеклохолста и облицовочной вагонки из ПВХ в промзоне «Редкино», домостроительные комбинаты в Ржеве и Ржевском районе, Твери. Сегодня все строительные материалы, за исключением цемента, производятся на местных предприятиях. Область обладает достаточным потенциалом в строительной индустрии.
Все это - результат продуманной политики в сфере строительства, которую мы реализуем на протяжении последних лет. И это видят, в том числе, на федеральном уровне. На международной выставке недвижимости МИПИМ в Каннах наш стенд посетил вице-премьер Дмитрий Николаевич Козак, который достаточно высоко оценил представленные нами проекты и высказался в поддержку нашей инвестиционной стратегии. А наши усилия в сфере малоэтажного строительства получили достойную оценку на уровне ЦФО.
Приоритетным направлением в отрасли остается жилищное строительство. Президент Дмитрий Анатольевич Медведев ставит задачу в этом году удержать темпы ввода жилья хотя бы на уровне прошлого года. В нашем регионе в 2008 г. под влиянием кризиса объемы ввода жилья снизились по сравнению с 2007 г. почти на 18%. Необходимо наверстать упущенное. План, который поставлен перед муниципальными образованиями - сдать в этом году не менее 430 тысяч квадратных метров жилья. При этом строительным организациям нужно ориентироваться на дома с квартирами, адаптированными к социальным нормам. Строительство элитного жилья сегодня неактуально.
Особое внимание мы по-прежнему должны уделять малоэтажному строительству. Это современное комфортное жилье, которое возводится в короткие сроки на облегченных фундаментах, что значительно удешевляет стоимость квадратного метра. С 2006 года объемы малоэтажного строительства в регионе увеличились почти вдвое. Планируемый выход жилья на уже имеющихся площадках в целом составит около 5 миллионов квадратных метров.
Для развития этого направления в регионе администрация области готова помогать с финансированием, оказывать административное и юридическое сопровождение и брать на себя обязательства по обеспечению площадок инфраструктурой. Как это уже делается, например, при реализации комплексного инвестиционного проекта в районе деревни Никифоровское недалеко от Твери. Уже в 2009 году мы планируем ввести по этому проекту около 50 тысяч квадратных метров комфортного малоэтажного жилья.
К сожалению, далеко не все муниципальные образования создают условия для наращивания объемов строящегося жилья. Крайне медленно проводится работа по формированию земельных участков и проведению аукционов на право их аренды под комплексную малоэтажную застройку. Это и раньше было недопустимо, а сегодня тормозить этот процесс - почти преступление. Нужно увеличить площади земельных участков под жилищное строительство. В регионе должно выделяться в общей сложности не менее 500 гектаров в год.
Основная проблема для застройщиков в условиях кризиса - недостаток финансовых средств. Прежде всего, это связано с падением спроса на ипотеку. В 1 квартале этого года объем ипотечного кредитования уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. в 4 раза! Причина - как в снижении доступности ипотеки и высоких процентных ставках, так и в опасениях граждан потерять постоянный источник дохода. Оживить рынок ипотечного кредитования - наша главная, стратегическая задача, и к ее решению мы прилагаем серьезные усилия.

Так, например, банки готовы снизить до 1% тариф на обслуживание кредита. Со Сбербанком достигнута договоренность о процентной ставке по ипотечным кредитам для крупных инвесторов -14,5%. Будет снижен и залог.

При этом застройщики фиксируют цену на жилье. Стоимость одного квадратного метра должна складываться из цены, установленной для области Минрегионом, плюс не более 10%.
Кроме того, в этом году мы продолжим оказывать финансовую поддержку жителям области в рамках целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области». Объем финансирования составит более 106 млн рублей, это около 500 ипотечных кредитов с социальной выплатой. 30 млн. рублей будет выделено областному фонду ипотечного кредитования для предоставления займов и выкупа у коммерческих банков ипотечных кредитов для дальнейшего рефинансирования из областного бюджета.
В ипотечном затишье есть еще и выжидательный момент. Инвесторы ждут существенного снижения рыночной стоимости жилья и не торопятся вкладывать средства в недвижимость. С одной стороны, застройщики должны идти навстречу, а с другой - нужно разъяснять людям, что цена, в общем-то, уже достигла дна и ее серьезного понижения ждать уже не приходится.
Серьезной помощью в строительстве жилья в условиях кризиса являются бюджетные ассигнования на выполнение государственных задач. Это, прежде всего, закупка квартир для военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны, для переселения из ветхого и аварийного жилья. В 2008 году на эти цели в регион поступило более 1.5 млрд. рублей, в нынешнем году мы рассчитываем получить 2 млрд. Уже заключено соглашение с Министерством обороны на приобретение в течение ближайших двух лет почти полутора тысяч квартир для военнослужащих. Около 300 квартир планируется закупить на средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Конечно, стоимость жилья для государственных нужд не вполне устраивает застройщиков, однако хочу обратить внимание на то, что стоимость одного квадратного метра закупаемого жилья в Тверской области - самая высокая в ЦФО после Москвы и Московской области. И в нынешний период эти деньги - хорошая возможность восполнения оборотных средств и сохранения потенциала строительных организаций.
Одна из мер помощи также - получение федеральных средств на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой. Область уже участвует в соответствующей федеральной подпрограмме, однако почему-то застройщики не проявляют особого интереса к этим деньгам. Коллеги, будьте активней, подавайте свои предложения, без вас мы не сможем получить федеральные средства по этому направлению! Администрация области готова оказать любое содействие в оформлении документов. Этот процесс надо ускорить - Минрегион уже объявил на днях очередной отбор заявок.
Для того, чтобы на площадках велось строительство, в их инфраструктуру вкладываются и средства областного бюджета. В этом году на условиях софинансирования с муниципалитетами мы предусматриваем выделение около 200 млн. рублей на эти цели.
Разумеется, строить жилье за счет средств инвесторов и надежнее, и дешевле. Однако без кредитов, особенно на начальном этапе строительства, не обойтись. Их получение для застройщиков сейчас - серьезная проблема. Доступность кредитов резко снизилась, процентные ставки выросли до 25 - 30% годовых. На региональном уровне мы предпринимаем меры поддержки.
В регионе инвесторам из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение расходов по уплате части налога на прибыль и налога на имущество.
Создан региональный фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, который призван давать поручительство за предпринимателей, в том числе работающих в строительстве.
В строительной сфере существует и целый ряд проблем менее глобального характера. Их застройщики озвучивают на различных встречах, и по многим я уже дал поручения соответствующим профильным структурам администрации.
Например, много нареканий вызывает состояние мостов, особенно в Твери и Ржеве, на которых ограничивается движение тяжелого транспорта. Дороги не выдерживает никакой критики. В связи с этим Департаменту транспорта и связи нужно активизировать работу по привлечению федеральных средств на строительство, реконструкцию дорог и мостов федерального и регионального значения.
 Существуют проблемы с экспертизой земельных участков. Срок от подачи документов до выхода на площадку составляет порядка трех лет. Безусловно, это много. Сложный вопрос, здесь не все от нас зависит. В Департаменте строительного комплекса, я знаю, уже практически готов календарный пошаговый план - график, мы проработаем возможность оптимизации сроков.
Очень остро стоит вопрос с генеральным планом Твери, который не могут принять уже полтора года из-за известных проблем с управлением городом. В результате - сложности с отводом земель, развитием сетей инженерной инфраструктуры областного центра. Надеюсь, в мае вопрос будет окончательно решен.
Хотел бы обратиться к руководителям предприятий стройиндустрии. Мне известно, что зачастую застройщики вынуждены приобретать стройматериалы в других регионах, потому что наши - дороже. В условиях кризиса необходимо пересмотреть производственные издержки, чтобы ваши материалы и конструкции были конкурентоспособными. Вы должны ориентироваться, прежде всего, на внутренний рынок. Необходимо модернизировать производства, а, насколько мне известно, никто из этого сектора, в отличие от промышленников, не воспользовался средствами на субсидирование процентной ставки на перевооружение.
Следует признать, что для стимулирования жилищного строительства в условиях нестабильной экономической ситуации, нужны дополнительные антикризисные решения. И они должны быть приняты, прежде всего, на федеральном уровне. Вот лишь несколько предложений:
- Крайне важно восстановить кредитование банками строительной отрасли. Меры, которые мы считаем перспективными - это компенсация государством части процентной ставки и предоставление государственных гарантий по банковским кредитам, выдаваемым на жилищное строительство.
- Эффективной мерой поддержки может стать снижение до 30% планки готовности жилых домов, в которых приобретаются квартиры для военнослужащих и для переселения граждан из аварийного жилого фонда (сейчас планка - 70%). Необходим также государственный заказ на строительство социального жилья.
- Для стимулирования развития малоэтажного строительства нужны новые формы объединения граждан, которые могли бы получать льготы при предоставлении земельных участков и рассчитывать на участие государства в разработке проектов планировки и межевания территорий, создании коммунальной и социальной инфраструктуры.

- Необходимо предусмотреть безаукционный порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для определенных категорий граждан.