Жилищно-строительные кооперативы способны совершить
прорыв в региональной сфере ИЖС

Активизация жилищного строительства стала главным вопросом выездного заседания правительства Белгородской области под руководством губернатора области Е.С.Савченко, которое состоялось 14 мая в Ракитянском районе.

Знакомство с социально-экономическим развитием района участники заседания начали с посещения дворца культуры «Молодежный», открытого осенью минувшего года. Затем члены правительства побывали в Ракитянской средней школе №1 — базовом учебном заведении, ставшем лауреатом областного конкурса «Школа года - 2008». Здесь успешно внедряются инновационные программы, предусмотренные приоритетным национальным проектом «Образование».
Вслед за этим представители региональной исполнительной власти ознакомились с тем, насколько широко представлены в магазине «Мини-маркет» Ракитянского РАЙПО продовольственные товары отечественных и областных производителей. Следующим пунктом поездки стало предприятие по забою и глубокой переработке свиней и крупного рогатого скота, входящее в структуру агрохолдинга «Белгранкорм».
Пройдя по цехам предприятия, гости ознакомились с условиями производства, а также образцами готовой продукции. Во время посещения комбината по производству рыбы «Октябрьский», расположенного в селе Александровка, были обсуждены перспективы развития прудовых хозяйств в Белгородской области.
О том, как в районе выполняется программа социального обустройства сельских территорий, участники выездного заседания узнали на примере села Венгеровка. Здесь их вниманию были представлены элементы социального кластера — средняя школа, сельский дом культуры и модельная библиотека, центр врача общей (семейной) практики.
Основной темой заседания правительства области стало создание на территории региона жилищно-строительных кооперативов, работающих по накопительной системе. В настоящее время в области созданы и успешно действуют несколько подобных организаций, еще ряд кооперативов находятся в стадии формирования. Вместе с тем, губернатор отметил, что основная часть работы в этом направлении еще впереди.
Образование кооперативов возможно и необходимо для решения жилищной проблемы белгородцев. Объединения застройщиков могут создаваться на предприятиях с численностью персонала более ста человек, в крупных аграрных объединениях, в отраслях бюджетной сферы, имеющих собственную доходную базу. Такая «народная» ипотека в свое время стала основой для жилищного строительства в ряде европейских стран, в том числе Германии, Венгрии, Чехии.
По словам губернатора Белгородской области Евгения Савченко, массовое создание жилищных кооперативов способно удвоить объем индивидуального строительства в Белгородской области. Губернатор призвал участников заседания максимально способствовать развитию данного направления жилищного строительства. Параллельно в области будет совершенствоваться, ориентируясь на несколько лет вперед, и планирование инженерного обустройства микрорайонов ИЖС.
Об итогах2008 и перспективах социально-экономического развития Венгеровского сельского поселения рассказала глава администрации О.А Бабанина,
История и социально-экономическое развитие Венгеровского сельского поселения
Центр округа - село Венгеровка - впервые упоминался в исторических документах в 18 веке. По указанию владельца земель князя Юрия Трубецкого на реке Пена была построена слобода Венгеровка. Названа она в честь воеводы Андрея Венгерова.
До революции в селе имелись церковь и церковно-приходская школа,
10 небольших промышленных предприятий типа маслобойки, речных мельниц, скорняжных мастерских.
Географическое положение округа весьма удобное. По его территории проходит автотрасса Белгород-Ракитное-Ивня с выходом на трассу Москва - Симферополь. Из полезных ископаемых имеются богатые залежи качественного мела в районе села Меловое.
Сегодня Венгеровский сельский округ включает 8 населенных пунктов: 4 села и 4 хуторов. В них проживает 1979 человек, из них 706 работают на предприятиях района, 46 - за пределами области, 156 самозаняты в ЛПХ и других сферах деятельности, 36 - на общественных работах, 6 - имеют статус безработного, 543 - пенсионеры, 376 - дети и молодежь до 18 лет. К сожалению 110 человек трудоспособного населения нигде не работает.
На территории нашего округа функционируют два крупных предприятия производства «Семхоз Ракитянский» ООО «Белгранкорм», в их распоряжении находится 5660 га пашни и ОАО «Рыбокомбинат «Октябрьский», площадь прудов которого составляет - 550 га.
Зарегистрировано 4 фермерских хозяйства, которые обрабатывают 141га земли.
Объекты социально-культурного назначения и жизнеобеспечения населения имеются во всех селах поселения и находятся они в относительно хорошем состоянии.
Проводится большая работа по благоустройству и улучшению санитарно-экологического состояния всех населенных пунктов, приводим в порядок территории кладбищ.
Решая вопросы повышения эффективности деятельности местного самоуправления, администрация нашего поселения в тесном взаимодействии с администрацией района, предприятиями всех форм собственности, расположенными на нашей территории, уделяет большое внимание экономическому и социальному развитию.
Безусловно, решение вопросов местного значения зависит от эффективности их работы, занятости населения и других факторов.
Надо прямо сказать, что, начиная, с 1988 года наши жители не надеялись уже на перспективу развития производства, социально-культурной жизни. На их глазах рушился и пришел к банкротству колхоз имени Крупской.
И только с приходом в 2001 году на наши земли крупного и надежного инвестора агрохолдинга «БЭЗРК-Белгранкорм» под руководством Александра Викторовича Орлова ситуация в корне изменилась. Исторически жители наших сел занимались земледелием и животноводством. Со строительством и созданием комплексов по выращиванию бройлеров и свиней на современном уровне сегодня действует два таких производства, более 300 жителей получили новые рабочие места с хорошей зарплатой и нормальными условиями труда.
Естественно, для нашей администрации новые производства агрохолдинга стали основными плательщиками налогов в местный бюджет. Так, за 2008 год из общей суммы собственных доходов 1,6 млн.рублей, 900 тыс. рублей поступило от экономической деятельности холдинговых производств. А за первый квартал текущего года их доля составила 61%.
Основой социально-экономического развития территории является выполнение плана собственных доходов.
Если в целом бюджет нашего округа в прошлом году по доходам и расходам составлял 6 млн.545 тыс.рублей, то собственные доходы в нем занимали 24% или 1 млн.573 тыс.рублей. При этом сверх установленного плана получено 534 тыс., в основном за счет налога на доходы физических лиц и земельного налога. Удельный вес первого-45%, второго -36%.
Одновременно в целях оптимизации расходной части бюджета мы проводим конкретную с каждым учреждением работу, прежде всего по экономному расходованию энергоресурсов. При этом экономия электроэнергии к выделенным лимитам за 2008 год составила 11 тыс. киловатт часов, в 1 квартале 2009 года 5,3 тыс. кВт/час., экономия газа составила соответственно 6 и 36 тысяч кубометров.
Несколько слов о торговом обслуживании наших жителей, по результатам которого в определенной степени можно судить о росте или снижении благосостояния людей. В селах округа действует 4 магазина системы райпо и 5 торговых точек индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
За прошлый год розничный товарооборот только в магазинах потребкооперации вырос на 3 млн.рублей и составил 15 млн. За 3 месяца этого года он увеличился на 18% к аналогичному периоду 2008 года. И это нас радует.
Определенный оптимизм у населения округа, у нашей молодежи создает зримо проходящий в последние три года процесс обновления и совершенствования материально-технической базы социальных учреждений, условий для обучения и воспитания молодежи, в медицинском обслуживании, в организации культурного досуга, возрождении духовно-нравственной жизни селян. И конечно, материальная поддержка малообеспеченных семей в округе. Во всем этом серьезной опорой для нас стали национальные приоритетные проекта и областные программы.
Взять такую сферу, как образование. На территории округа сегодня действует 1 средняя, 1 общая и 2 начальных школы, с общим количеством учащихся 235 человек. При двух школах работают детские сады, где воспитывается 30 дошкольников.
При вложении средств областного, районного бюджетов и холдинга проведены капитальные ремонты в трех школах. Венгеровская средняя определена опорной для школ нашей зоны, на ее базе ведется предпрофильная подготовка учащихся. Для профессиональной подготовки она обеспечена автомобилем, трактором, автотренажером и т.д. Учебный процесс оснащен современными кабинетами, техническими средствами. На 5 учащихся приходится 1 компьютер - это самая высокая оснащенность среди средних сель-ских школ района.
Медицинское обслуживание населения округа обеспечивают отделение общей врачебной /семейной/ практики в Венгеровке и 3 фельдшерско-акушерских пункта. Они укомплектованы необходимыми кадрами. Реализация национального проекта «Здоровье» позволила провести в 2008 году капитальный ремонт отделения общей врачебной практики с освоением 3,6 млн. рублей и оснастить кабинеты новым диагностическим и лечебным оборудованием, расширить специализированную медицинскую помощь. В 2007-2008 годах за счет средств районного бюджета проведен капремонт двух ФАПов и обновление медицинского оборудования. На 2009-2010 годы запланирован ремонт третьего ФАПа -Меловского.
Все это позволяет обследовать наших больных, не выезжая за пределы округа , приблизить более качественную медицинскую помощь к селянам.
В отрасли культуры у нас ведется реализация целевой программы «Развитие сельской культуры в Ракитянском районе на 2009-2013 годы». Два года назад проведен капитальный ремонт Дома культуры за счет средств областного и районного бюджетов на сумму 1,3 млн. рублей, в котором мы сейчас находимся. И сегодня в нем действует 11 клубных формирований с охватом 235 человек, включая 3 вокальных ансамбля, 2 хореографических, 6 клубов по интересам для детей, молодежи, семей, пожилых людей. После ремонта статус модельной получила сельская библиотека с выходом в Интернет с книжным фондом 9500 экземпляров и 31 наименованием поступающих газет и журналов. Сейчас библиотека работает над электронной версией летописи села. По итогам 2008 года она заняла 1-е место в районе.

 

Важно то, что в работе наших воспитательных учреждений между школой, детсадом, Домом культуры, библиотекой и действующим храмом Успения Пресвятой Богородицы налажено хорошее социальное партнерство по гражданско-патриотическому воспитанию и духовно нравственному просвещению на селе.
Хочу отметить, что благодаря действующему храму, подвижнической работе его настоятеля, как среди взрослого, так и молодого населения, люди постепенно возвращаются и приобщаются к православию не только в пасхальные и престольные праздники. Во время проведения службы в субботние и воскресные дни храм посещают в среднем 30 человек, в т.ч. из соседних сел Ивнянского района. В первые годы после его открытия посещаемость была наполовину ниже.
Совместно с управлением социальной защиты населения администрации района значительную работу мы проводим по социальной поддержке малообеспеченной части населения. Так, в 2008 году адресную помощь в виде единовременных и периодических выплат, ее получили 579 человек на сумму 302 тыс. рублей /почти каждый третий житель округа/. 460 льготников, проживающих на территории округа и имеющих право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, получают ежемесячно денежные компенсации.
Заметно возросло число малообеспеченных семей получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2008 году ее получали 25 семей, в 1 квартале 2009 года- 53 семьи.
Если говорить о помощи многодетным семьям, то сегодня 41 школьник из таких семей получает льготное питание. Для 4 семей через кооператив «Свой дом» в прошлом году было выделено полмиллиона рублей на улучшение жилищных условий.
Несколько лет назад для нашего округа серьезной проблемой была занятость. Ее острота заметно снизилась с открытием новых производств, и с предоставленными возможностями получить кредит на развитие малых форм хозяйствования в рамках национального проекта «Развитие АПК». 28 наших жителей воспользовались такой возможностью и взяли кредиты на сумму 4 млн. рублей. В районном рейтинговом соревновании по получению кредитов на развитие ЛПХ наша администрация занимает 3-е место.
Больше половины сельских подворий содержат скот. При этом мы отмечаем такую тенденцию: на начало 2008 года пошло снижение поголовья коров, свиней, птицы к уровню 2007 года. Сейчас заметен его прирост: за 1 квартал года коров - на 10 голов, свиней - на 240. Почти в 2 раза возросло поголовье овец и коров. Это, видимо, реакция, селян на нынешний кризис. С личных подворий сегодня сдается по 10,2 кг молока от коровы.
Доброе отношение у селян вызывает работа по реализации областной программы «Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области». В прошлом году освоили на благоустройстве парка -732 тыс. рублей и сельских кладбищ -512 тыс. Немало сил и времени сотрудники администрации затрачивают на работу с населением по наведению санитарно-экологического порядка.
О ходе реализации программы жилищного строительства и работе по созданию на территории области индивидуальных жилищно-строительных кооперативов, работающих по накопительной системе проинформировал собравшихся руководитель департамента строительства, транспорта и ЖКХ заместитель председателя правительства области Николай Васильевич Калашников
В прошедшем году Белгородская область достигла определенных успехов в сфере жилищного строительства и заняла лидирующие позиции по Российской Федерации.
В 2008 году в расчете на одного жителя Белгородской области введено в эксплуатацию 0,73 кв. метров жилья (в среднем по Российской Федерации этот показатель составил - 0,45 кв.метров, по Центральному федеральному округу - 0,51 кв.метров).
За январь-апрель текущего года введено в эксплуатацию 216, 2 тыс.м2, что составляет 18,8% программы текущего года и 98% к уровню 2008 года. В том числе индивидуального жилья - 189,2 тыс.м2 или 18,9% от Программы, что на 19% больше соответствующего периода прошлого года. Объем ввода многоэтажного жилья составил 27 тыс.м2 или 44% к уровню прошлого года.
По состоянию на 1 мая текущего года в стадии строительства находятся 120 многоквартирных жилых домов общей площадью 731 тыс.м2 и общим количеством квартир 10 587, из них 48 домов высокой степени готовности, планируемых к вводу в 2009 году.
По данным мониторинга рыночная стоимость 1 м2. с начала текущего года в среднем снизилась на 10% - с 45,0 тыс.руб. за 1м2 до 40,5 тыс.руб.
Ожидаемый в 2009 году ввод в эксплуатацию многоэтажного жилья составит 295 тыс.м2 или 69 % к уровню 2008 года.
В различных стадиях строительства находится 20,8 тыс. индивидуальных домов. В том числе высокой степени готовности - 8,1 тыс. домов, что составляет 39% от строящегося индивидуального жилья.
В 2009 году предусмотрено выделить индивидуальным застройщикам 10 тысяч земельных участков, в том числе:
- 6800 участков - через ОАО «БИК»;
- 3200 участков - через органы местного самоуправления.
На 1 мая 2009 года застройщикам предоставлено 2 140 участков, в том числе 1 755 участков через ОАО «БИК» и 385 участков через органы местного самоуправления.
В целях жизнеобеспечения построенного и планируемого к строительству жилья, в 2009 году планируется ввести в эксплуатацию 596,6 км. инженерных сетей на общую сумму 1 383 513 тыс. рублей. На 1 мая текущего года построено 60,9 км сетей на сумму 246 345 тыс. рублей.
В целях выполнения жилищных программ, сохранения подрядных строительных мощностей и темпов строительства в 2009 году планируется привлечь из федерального бюджета 1,3 млрд.рублей и 366 млн.рублей предусмотренных в консолидированном бюджете области.
31 марта 2009 года губернатором области утвержден план действий по организации строительства социального жилья на территории Белгородской области в 2009 году, в том числе в микрорайоне «Разумное - 53» Белгородской агломерации, Старооскольско-Губкинской агломерации, Шебекинском и других муниципальных образованиях.
Выполнение мероприятий Плана действий позволит решить жилищные проблемы социальной категории граждан, обеспечить дополнительные рабочие места и задействовать строителей области.
В срок до 28 мая 2009 года планируется принятие закона Белгородской области об изменении границ муниципальных образований г.Белгорода и Белгородский район.
В настоящее время завершается разработка проекта застройки МКР «Разумное-53». Прорабатывается с каждым участником программы жилищного строительства вопрос использования выделенных в текущем году средств (сертификатов) на строительство жилья в данном микрорайоне.
Планируется строительство более 500 квартир для льготных категорий граждан.
По предварительным данным 206 семей уже изъявили желание принять участие в строительстве жилья в МКР «Разумное - 53», в том числе:
- переселяющиеся из аварийного жилья - 63 семьи;
- вынужденные переселенцы - 43 семьи;
- дети-сироты - 28 семей;
- ветераны ВОВ - 26 семей;
- молодые семьи - 23 семьи;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов - 21 семья;
- чернобыльцы - 2 семьи.
Одним из методов стимулирования индивидуального строительства является создание жилищно-строительных кооперативов. В области имеются примеры работы кооперативов различных форм и видов.
КПКГ «ЖБК-1» создан в 2004 году по инициативе работников предприятия. За период работы кооператива принято 230 человек, выдано 83 займа на сумму 60 млн. руб. Для финансирования деятельности кооператива привлекаются займы ООО «Управляющая компания ЖБК-1».
ССК «Свой дом» созданный в 2005 году работает при поддержке области и носит социальную направленность. За время деятельности кооператива его членами стали более 7 тысяч человек, в том числе: 2 122 - молодые специалисты, 1578 - многодетные семьи, 3516 - прочие категории.
За весь период деятельности вышеназванным кооперативом выдано денежных средств в сумме 2,9 млрд. рублей, в том числе 1,7 млрд. из средств областного бюджета. К строительству приступили около 5 500 человек, приобретают жилье 1800 человек.
Еще один пример - это работа кооператива «Красиво». При поддержке руководства ГУЧ «Санаторий Красиво» к строительству индивидуальных жилых домов приступили 25 семей - сотрудников санатория.
Помощь администрации района и руководства санатория была оказана в выделении земельных участков, расчистке территории от разрушенных строений и свалки бытовых отходов, привлечении техники, установке ограждений, а также подготовке землеустроительной документации. Затраты составили 1,5 млн. рублей. В текущем году силами работников санатория будут выполнены внутренние электромонтажные и сантехнические работы.
Программа уже получила свое продолжение - сформированы еще 20 участков под строительство индивидуального жилья для семей сотрудников санатория.
В рамках создания кооперативов на территории области департаментом строительства, транспорта и ЖКХ совместно с ГУП «Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС» подготовлен пакет рамочных типовых нормативных документов и передан в органы местного самоуправления и предприятия с численностью от 100 работников и выше для проведения работы по созданию жилищно-строительных кооперативов. Кроме того, проведены выездные совещания с участием глав муниципальных районов и городских округов и хозяйствующих субъектов по вопросу создания жилищно-строительных кооперативов.
В настоящее время рассматривается вопрос создания кооператива на базе ЗАО «Приосколье» (Новооскольский район), ОАО «Алексеевский мясоптицекомбинат» (Алексеевский район), ООО «Восход» (Шебекинский район).
Участники заседания рассмотрели также приоритетные направления развития рынков товаров и услуг Белгородской области и обсудили ряд других вопросов.