На повестке дня - техническое перевооружение
предприятий стройиндустрии

17 марта 2009 г. в Государственной Думе ФС РФ состоялось заседание «кру-
глого стола» на тему «Законодательное обеспечение технического перевоору-
жения предприятий промышленности строительных материалов».
Организатором «круглого стола» был Комитет по строительству и земельным
отношениям Госдумы РФ.

В заседании «круглого стола» прини-
мала участие председатель Межотрас-
левого совета РСПП по техническому ре-
гулированию в строительном комплексе
Л.С.Баринова.
В своем выступлении Л.С.Баринова, в
частности, сказала:
«Общей проблемой для предприни-
мателей и инвесторов при модернизации
и строительстве новых предприятий по
производству стройматериалов являют-
ся вопросы, связанные с землеотводом,
продолжительностью и финансоемко-
стью процедуры прохождения согласо-
ваний на получение технических усло-
вий на энергоснабжение, подключение
к объектам инженерной инфраструкту-
ры, а также создание подъездных желез-
нодорожных путей. Кроме всего проче-
го, инвестору вменяется в обязанность
обеспечить строительство объектов, ко-
торые не относятся впрямую к конкрет-
ному предприятию. Например, требуется
строительство электроподстанции и ЛЭП
мощностью, превышающей в несколько
раз потребности строящегося предпри-
ятия. В то же время, если предприятию
требуются дополнительные мощности в
рамках выделенных, но неиспользуемых
ранее лимитов, ему необходимо снова
платить за подключение.
Такая политика, конечно, не стиму-
лирует инвесторов, не способствует сни-
жению цены на конечную продукцию и в
значительной степени снижает темпы раз-
вития производства стройматериалов.
Представляется необходимым пред-
принять ряд действий со стороны ор-
ганов власти и на законодательном
уровне установить четко регламенти-
рованный порядок взаимодействия
организаций-застройщиков с предприя-
тиями инженерно-энергетического ком-
плекса по вопросам получения техниче-
ских условий, присоединения, перевода
на постоянную схему и т.д.
Необходимо также на законодатель-
ном уровне обеспечить сбалансирован-
ность интересов недропользователей и
землепользователей. Сегодня инвестор,
выиграв на аукционах лицензию на пра-
во разработки месторождений, часто
оказывается перед фактом непомерных
требований землевладельцев.
Промышленность производства
стройматериалов, в частности, це-
ментная промышленность, являют-
ся уникальным утилизатором отходов
и попутных продуктов других отрас-
лей промышленности (доменные шла-
ки, золы-уноса ТЭС, а также топливосо-
держащие и твердые бытовые отходы).
В то же время, как только предприятия
проявляют интерес к тем или иным от-
ходам, образующие их предприятия тут
же взвинчивают цены и делают их ис-
пользование взамен природного сырья
экономически нецелесообразным. Это
объясняется тем, что, занимая огром-
ные территории под эти отходы, пред-
приятия платят за их складирование не-
значительные суммы. Такие платежи не
стимулируют стремления от них избав-
ляться. Необходимо решить этот вопрос
на законодательном уровне».
Выступление президента Волго-
Камской Ассоциации производителей
бетона и железобетона Ю.Р.Батдалова
(г.Казань) было посвящено стратегии
развития отрасли стройматериалов в
сложный период мирового финансово-
го кризиса.
Ю.Р.Батдалов, в частности, пред-
ложил:
«Для предприятий промышленно-
сти стройматериалов необходимо изме-
нить порядок оплаты НДС, налог должен
оплачиваться с момента оплаты стоимо-
сти отгруженной продукции.
В технически развитых странах на
стройплощадках интенсивно использу-
ются современные строительные мате-
риалы. В нарастающих объемах произ-
водятся ресурсо- и энергосберегающие,
самоуплотняющиеся, высокопрочные
бетоны, близкие по прочности к прочно-
сти стали. В то же время в отечественных
проектах зданий и сооружений пред-
усматривается применение изделий и
конструкций средних марок, на выпуск
которых сориентирована отечественная
отрасль бетона и железобетона.
На заводах ЖБИ, работающих в Рос-
сии, как правило, очень низок уровень
механизации и автоматизации произ-
водственных процессов, что соответ-
ственно делает труд в цехах малопри-
влекательным и низкооплачиваемым,
а существующие системы дозирования
не гарантируют получения качественной
продукции.
На базе такой технологической осна-
щенности предприятий стройиндустрии
очень сложно осуществлять современ-
ные проектные решения по строитель-
ству, например, современного ком-
фортного жилья. Только несколько
заводов в субъектах Приволжского фе-
дерального округа частично оснащены
относительно современным оборудо-
ванием, которое позволяет выпускать
современную, высококачественную
продукцию, создавать безопасные и

комфортные условия труда.

Серьезным препятствием для раз-
вития предприятий промышленности
стройматериалов является безудерж-
ный рост тарифов федеральных и ре-
гиональных монополистов - это главная
причина роста инфляции в стране. При-
мер: платежи за коммунальные услуги
в 2009 году выросли на 35-60%. Пред-
приятия энерго- и водоснабжения, до-
рожных сетей и т.д., пользуясь своим
положением, добиваются за счет по-
требителей финансирования проектов
развития своих предприятий, хотя для
этого существует множество рыночных
инструментов.
Предложение: внедрить механизм
регулирования тарифов предприятий
монополистов, жестко «привязанный» к
коэффициенту инфляции в стране. Тари-
фы монополистов должны расти только
на величину ежегодной инфляции плюс
5%, а средства, превышающие это по-
казатель, следует изымать в бюджет как
сверхдоходы.
Большим препятствием для процес-
са технического перевооружения пред-
приятий стройиндустрии является так
называемая универсальная система на-
логообложения, выгодная только для
чиновников, считающих налоги. Мы
считаем, что налоговая система в стра-
не, кроме фискальной роли, должна вы-
полнять роль механизма государствен-
ного регулирования экономикой.
Предлагается внести в Налоговый
кодекс следующие изменения:
1. С целью стимулирования процесса
обновления технологий и оборудования
необходимо установить систему возрас-
тания налога на имущество в разы по
прогрессии, параллельно износу обо-
рудования и старения технологий; че-
рез пять лет ставка должна удвоиться,
через десять лет увеличиться в четыре
раза и т.д.;
2. Уменьшить налогооблагаемую базу
по налогу на прибыль для предприятий
стройиндустрии на сумму средств, на-
правленных на перевооружение пред-
приятия;
3. Поскольку предприятия отрасли яв-
ляются субъектами среднего бизнеса,
предлагается законодательно установить
следующее положение: на содержание
аппарата главы администрации района
(города, региона) может быть израсхо-
довано средств (включая зарплату, со-
держание зданий, машины и т.д.) не бо-
лее 0,1% от стоимости произведенной
и реализованной продукции субъектов
малого и среднего бизнеса, расположен-
ных на данной территории.
Большая проблема заключается также
и в том, что внедрение достижений нау-
ки в производство регулируется практи-
чески «в ручном режиме». Если предпри-
ятие попало в круг внимания первых лиц
страны, там будут созданы необходимые
условия - такая практика губительна для
экономики страны.
Предложение: с целью обеспечения
инновационного развития экономики
внести следующее изменение в Налого-
вый кодекс: прибыль, полученная в ре-
зультате внедрения патентованной тех-
нологии, не должна облагаться налогом
на прибыль в срок 5 лет со дня регистра-
ции патента.
Предложенные меры дадут возмож-
ность нашим заводам обновить обору-
дование и технологии, внедрить в про-
изводство новейшие достижения науки.
Таким образом, общество получит со-
временную высококачественную про-
дукцию, а ученые и изобретатели будут с
удовольствием работать над совершен-
ствованием техники и технологий».
С докладами на заседании «кру-
глого стола» выступили: Р.З.Рахимов,
член-корреспондент РААСН, заслужен-
ный деятель науки Российской Феде-
рации, Р.К.Садыков, зам.директора по
научной работе Центрального научно-
исследовательского института геологии
и нерудного сырья, В.Д.Шигаев, генди-
ректор компании «Эй Джи Си Флэт Гласс
Россия».
Компания ЗАО «Евроцемент групп»
представила вниманию участников «кру-
глого стола» пакет предложений по госу-
дарственному стимулированию техниче-
ского перевооружения и модернизации
предприятий промышленности строи-
тельных материалов.

(Соб. инф.)