«За качество архитектуры отвечает профессионал»

В апреле в Москве, в Центральном Доме архитектора состоялось очередное ежегодное Общее собрание Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН). Президент РААСН, доктор архитектуры, профессор А.П.Кудрявцев выступил с докладом перед участниками Собрания.

 

Публикуем выдержки из доклада А.П.Кудрявцева.
«Мировой финансово-экономический кризис особенно жестко ударил по строительной отрасли, как наиболее зависимой от кредитов, ипотеки и других финансовых проблем. Значительно сокращена проектная работа и заказы на нее. Только в Москве приостановили свою работу около 70% частных мастерских. Банки практически полностью остановили кредитование инвестиционно-строительных проектов, процентные ставки по кредитам достигли 22-25%. Существенно замедлился темп роста объемов ввода жилья. Резко ограничилось строительство всех видов общественных зданий.
Главной модернизационной задачей правительства в создавшихся условиях является смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста страна должна перейти к росту инновационному. Это значит, что Академия должна развивать свою деятельность как стратегически важную для посткризисного развития архитектурно-строительного комплекса, предлагая конкретные результаты своей работы для преодоления кризисных явлений.
В последние пять лет были сделаны существенные шаги по реализации функции Академии как национального центра фундаментальных исследований в архитектурно-строительной сфере. Существенно вырос авторитет Академии в современной отечественной науке. Это подтверждается тем, что РААСН в 2006 г. вошла в систему государственных академий наук.
За последние годы научно-исследовательская работа Академии обрела структурную целостность, чему способствовала разработка ведомственной целевой программы «Формирование архитектурно-градостроительной среды жизнедеятельности, биосферно-совместимой и благоприятной для человека и общества». Программа вошла в сводную Программу фундаментальных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы, утвержденную Правительством РФ.
Особое внимание Академия уделила вопросам реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Установлены постоянные контакты с государственными органами, действует Соглашение о сотрудничестве с Министерством регионального развития РФ. Тенденции развития жилищного строительства были предметом обсуждения на научной части Общего собрания РААСН в 2007 г.
Академия направила в государственные органы конкретные предложения о реализации научных разработок для освоения подземного пространства в реконструируемых городах, концепции строительства на вечномерзлых грунтах, для реконструкции жилой застройки массовых серий индустриального строительства, энергосбережения в строительстве и эксплуатации зданий, для использования местных материалов и вторичных ресурсов, снижающих объемы потребления цемента. В 2007 г. мы выпустили альбом инновационных предложений РААСН по всем этим вопросам.
Академия продолжает внимательно следить и активно содействовать практике проектирования и строительства и научным разработкам в архитектурно-строительной отрасли. В отчетный период ежегодно проводились конкурсы РААСН на лучшие научные и творческие работы в области архитектуры, градостроительства и строительных наук.
Академия продолжает вести работу по интеграции академической и вузовской науки, взаимодействию науки и образования. Работает координационный совет по образованию, в состав которого вошли члены РААСН - руководители ведущих архитектурно-строительных вузов. Совет регулярно собирается и обсуждает актуальные вопросы подготовки кадров. В 2005 г. в Воронеже на Общем собрании РААСН обсуждались проблемы архитектурно-строительного образования, подготовлены предложения о консолидации академической и вузовской науки.
О высоком уровне высшего архитектурно-строительного образования говорит то, что ведущий строительный вуз - МГСУ получил грант национального проекта «Образование» в числе лучших 100 вузов страны, а МАРХИ вошел в число 12 лучших вузов страны в области культуры. Учитывая особое значение градостроительных вопросов в реконструкции и развитии российских городов, Академия внесла в государственные органы предложения об открытии в архитектурно-строительных вузах страны специальности «градостроительство».
В настоящее время происходит сложный процесс осознания необходимости иметь градостроительную стратегию, охватывающую всю территорию страны и все уровни ее административной структуры. Принятый не так давно новый Градостроительный кодекс РФ оживил градостроительную деятельность, но в нем остается ряд существенных недостатков, в том числе, не определены понятия агломерации, стратегического плана пространственного развития страны - объективных категорий территориального планирования, без которых невозможно реализовать концепцию перспективного социально-экономического развития страны. Эти вопросы мы постоянно ставим перед Министерством регионального развития РФ и в докладах Президенту и Правительству.
И все же благодаря Градостроительному кодексу РФ разрабатываются материалы территориального планирования регионов, генеральные планов городов и других муниципальных образований, что дает возможность целенаправленно решать актуальные вопросы развития региона или поселения с учетом их перспектив развития.
Необходимо отметить, что Москва и Московская область имеют утвер-жденные генеральные планы. Завершена схема территориального планиро-вания Краснодарского края и есть надежда, что к 2010 г. будут завершены генеральные планы всех поселений и муниципальных образований края. Ведутся работы по градостроительному планированию в Свердловской области и Ямало-Ненецком автономном округе, Приморском крае и в ряде других регионов.

В 2008 г. утверждены схемы территориального планирования 20 субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования 277 муниципальных районов, генеральные планы 2295 сельских поселений, 355 городских поселений и 231 городского округа.
В целях организации подготовки документов территориального планирования Российской Федерации разработано Положение о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 марта 2008 года № 198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации».
В последнее время большое внимание на федеральном и региональном уровнях стало уделяться проблемам развития крупных городских агломераций. Их справедливо относят к «зонам опережающего роста», которые при определенных условиях могут стать одной из ведущих градостроительных основ перехода России на инновационный путь развития.
Однако представляется необходимым высказать два соображения: Первое - поскольку в Градостроительном кодексе не определено понятие «агломерация», - это затрудняет работу по их планомерному развитию. И второе - городская агломерация не единственная перспективная форма расселения страны. В условиях громадных масштабов России необходимо «скреплять» ее территорию полнокровной системой городов разных категорий, позволяющих объединить ее в единое социально-экономическое, административное и информационное пространство. Учитывая важную роль агломераций в перспективном развитии России, необходима разработка федеральных законов «Об агломерациях», «О пригородных зонах» и ряда других.
Сегодня к традиционной классификации городов по их величине, экономическому профилю и условиям проживания добавляются так называемые элитные поселения и городские «элитные анклавы». Если проблемы элитных поселений являются проблемами рынка недвижимости и территориального планирования с точки зрения ресурсного обеспечения, то строительство в существующих и особенно исторических городах является безусловным объектом общественного и государственного интереса.
Невозможно переоценить значение в жизни страны исторических горо-дов. Это уникальная сокровищница национального наследия, органическая часть мирового культурного богатства, огромный ресурс возрождения духовности общества, источник получения дополнительных средств на комплексное социально-экономическое саморазвитие. Академия не прерывает свои исследования в этой сфере, обращается со своими рекомендациями к главам субъектов Федерации и городов, а иногда и вступает в борьбу с нарушениями закона об охране национального наследия в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Карелии, Ярославле, на Юге России и в других регионах.
Международная конференция «Исторические города и новая архитектура», организованная Союзом архитекторов России и нашей Академией, отмечает, что современное состояние большинства исторических городов страны является неудовлетворительным, близким к критическому. Одна из причин этого - игнорирование государством и обществом градостроительного наследия как важнейшей составляющей культурного богатства народов Российской Федерации. Становится очевидным необходимость разработки Федерального закона «Об исторических городах».
Сложившийся опыт градостроительной деятельности в рамках сущест-вующей законодательной базы дает все основания ставить вопрос о необходимости серьезной работы по увязке действующих кодексов: Земельного, Водного, Лесного и Градостроительного. Наши предложения были направлены в Минрегион РФ в марте 2008 г.
Представляется, что система органов управления градостроительством должна быть очень гибкой и сочетать в себе, с одной стороны, «вертикаль» от федерального до местного уровня регулирования, а с другой, - максимальный учет местных особенностей и возможностей. Крайне важным представляется реальное повышение статуса руководителей органов архитектуры и градостроительства на местах, обеспечивающего возможность отстаивания интересов градостроительства. Очевидна необходимость создания мощной системы повышения квалификации и переподготовки кадров для градостроительства, в том числе через магистратуру вузов.
Каково состояние отечественной архитектуры? Хорошая архитектура стала более равномерно распределяться по стране. Нарушена монополия столичных школ Москвы и Петербурга. Созданы местные творческие школы в разных регионах, в Нижнем Новгороде, Казани, Екатеринбурге, Иркутске и многих других городах. Но возникла разная архитектура для разных слоев населения. Появилась архитектура для богатых и архитектура для бедных, архитектура дурного вкуса, зависимая от вкусов заказчика. Возникла опасность социальной сегрегации путем разделения территорий и строительства для «богатых» и для «бедных», которая может привести в дальнейшем к определенным социальным противоречиям.

Опыт строительства наших культурных столиц Москвы и Петербурга оказывает огромное влияние на руководителей российских регионов, которые стремятся подражать столицам. К примеру, волна высотного строительства охватывает уже всю страну вне зависимости от его необходимости. Слишком сильны сегодня глобалистистские тенденции к созданию броских, но эфемерных эффектов так называемой гламурной архитектуры. Надо признать, что есть угроза девальвации архитектурной профессии, которую теснят многочисленные «дизайнеры». Нельзя идти на поводу у заказчиков, принося в жертву профессиональную этику. За качество архитектуры отвечает профессионал».