информационный партнер строительного комплекса России, Минрегиона
России, Федерального агентства по строительству и ЖКХ Российской Федерации,
Московского Государственного строительного университета
15 апреля в Центральном доме журналистов состоялась пресс-конференция
Олега Толкачева, председателя комиссии Совета Федерации ФС РФ по жи-
лищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Сенатор рассказал
журналистам о ходе выполнения государственных программ по реформиро-
ванию и совершенствованию работы системы жилищно-коммунального хо-
зяйства страны и о новом законодательстве, касающемся сферы ЖКХ.
В беседе с журналистами О.Толкачев,
в частности, сказал:
«Что сегодня, во время кризиса,
можно вытащить из такой «больной»
темы как ЖКХ? Председатель прави-
тельства РФ В.В. Путин на днях на за-
седании президиума правительства
достаточно точно и ясно обозначил сте-
пень важности сохранения темпов ре-
формирования сферы ЖКХ. При том,
что многие направления развития эко-
номики и производства теперь, в связи
с кризисом, вынуждены будут работать
в условиях сокращения финансирова-
ния, все то, что касается системы рабо-
ты ЖКХ, остается без уменьшений и без
ограничений. Это, на мой взгляд, самое
важное, к чему хотел бы привлечь вни-
мание средств массовой информации,
а следовательно, и всей нашей обще-
ственности.
В 2007 году В.В.Путин, выступая пе-
ред федеральным собранием, сказал,
что нам нужно покончить с этим «наци-
ональным позором», он имел в виду 11
млн. кв. метров ветхого и аварийного
жилья, имеющегося в различных регио-
нах РФ. По инициативе В.В.Путина был
принят 185-й закон, в соответствии с ко-
торым был создан Фонд содействия ре-
формированию ЖКХ. Также по предло-
жению В.В.Путина были выделены 250
млрд рублей, которые и должны быть
направлены на осуществление реформ.
Хочу обратить ваше внимание на то,
что 185-й закон - это абсолютно реаль-
но работающий закон, который «устоял»
в условиях кризиса, по нему нет сниже-
ния темпов, нет остановки деятельно-
сти, а есть нормальная планомерная ра-
бота. Что это значит для страны? Ремонт
жилого фонда - это работа, равносиль-
ная созданию новых жилых площадей,
практически строительство. На ближай-
шие 25 лет запланировано полное вос-
становление тысяч жилых зданий. Это
поступление средств в регионы на уров-
не 2-2,5 млрд рублей, такого финанси-
рования каких-либо программ регионы
не видели несколько десятков лет.
Закон требует, чтобы регионы допол-
няли эти выделенные средства своими
средствами. Это означает, что регионы
получают такие возможности, которых
раньше у них никогда не было. Но эти
деньги регионы могут получить при
условии, что имеется развитая прора-
ботанная программа капитального ре-
монта, то есть для того, чтобы получить
деньги из Фонда реформирования ЖКХ,
региону следует сначала определенным
образом подготовиться. Кроме того, не-
обходимо наличие организации, ко-
торая будет заниматься ремонтом жи-
лья, естественно, организация должна
быть квалифицированной, иметь соот-
ветствующие сертификаты и лицензии.
Нужно также создать систему конкурс-
ного отбора. Среди организаций, ко-
торые занимаются эксплуатацией и ре-
монтом жилых домов, определенную
долю должны составлять частные орга-
низации, а не только государственные.
Интересная получается картина: не
просто деньги идут в регионы сами по
себе, что, разумеется тоже важно, а
сдвинута, наконец, с мертвой точки си-
туация, которая в течение нескольких
десятков лет казалась просто неразре-
шимой в нашей стране. Возникает во-
прос: достаточно ли будет этих 250 млрд
рублей, чтобы решить эту проблему? По
правде говоря, жилья, требующего ре-
монта, в стране гораздо больше, осо-
бенно в регионах, в провинции.
Каждый, кто интересуется эконо-
мической и социальной политикой на-
шего государства, знает и видит, что
национальные проекты, на которые вы-
делялись средства в размере 10-15% от
того, что, казалось бы, необходимо, су-
мели достаточно существенно изменить
ситуацию к лучшему.
Так и здесь, в деле реформирова-
ния ЖКХ. Средства, выделенные на эти
цели, запустили реально работающий
механизм ремонта жилых домов во
многих регионах. Причем, начатый про-
цесс не останавливается и, похоже, не
будет остановлен даже в условиях кри-
зиса. И мы должны с вами этой ситуа-
цией воспользоваться, воспользоваться
тем, что эта программа работает, и все
говорит за то, что она не будет свернута,
это очень важно.
Совсем коротко о деятельности Фон-
да реформирования ЖКХ. У меня в руках
есть годовые отчеты по каждому региону,
буквально по каждому муниципальному
образованию. В отчетах указано, какой
регион сколько денег получил, и руко-
водители регионов отвечают за свою от-
четность. Сейчас важно заниматься соз-
данием или воспитанием определенной
культуры работы в сфере реформирова-
ния ЖКХ. То есть, задача Фонда - это не
просто перечисление очередного транша
в несколько регионов. Например, сейчас
выявлены несколько регионов, руково-
дители которых не до конца выполнили
свои обязательства по ведущим тран-
шам. Тут же губернские власти начина-
ют объяснять - дескать, до вас просто
наш отчет не дошел и т.д. Это обычная
российская расхлябанность. Слава Богу,
есть основания полагать, что она закан-
чивается, надо действовать в рамках за-
кона: нет обязательной отчетности - не
будет средств на ремонт.
В 2007 году из Фонда выделено 10
млрд рублей из 250 млрд, в 2008 году
выделено 59 млрд рублей, для России
это очень большие средства.
Немного особняком стоит Москва. В
рамках текущего бюджетного процес-
са в городе выделялось от 1,5 до 2 млрд
рублей на эту деятельности. В 2008 году
из городского бюджета выделено 43,6
млрд рублей на проведение этих работ,
в 20 раз больше, чем обычно! Принята
в Москве программа капитального ре-
монта, она может сравниться разве что
с программой замены пятиэтажного жи-
лого фонда. Создан департамент капи-
тального ремонта, это отдельное под-
разделение правительства, которое
формирует политику городских властей
в этой области, отвечает за финансиро-
вание, готовит документацию, взаимо-
действует с префектурами, одним сло-
вом, выполняет огромный объем работ.
Программа за 2008 год в себя вклю-
чала выполнение ремонта на 1660 домах
в городе Москве. Отчет департамен-
та об этой работе признан удовлетво-
рительным. На мой взгляд, программа
выполнена достаточно удачно. Есте-
ственно, без проблем ни одно дело не
делается, но программа пошла, и на те-
кущий 2009 год мы видим выделение
средств примерно в тех же объемах, что
и в 2008 году. Прошу заметить, не про-
исходит уменьшения планов. Это дает
основания сделать вывод, что очень
важно москвичам этой ситуацией вос-
пользоваться.
Москва не входит в число 79 реги-
онов, которые работают с Фондом ре-
формирования ЖКХ. Почему? Участие в
программе по 185-му закону привело бы
к необходимости повышать квартирную
плату для москвичей до уровня самооку-
паемости, то есть примерно в 1,5-2 раза.
Поэтому я думаю, что нынешнее реше-
ние является вполне правильным. Мо-
сковская программа реформирования
ЖКХ несколько шире, чем федеральная,
она шире в том плане, что большее чис-
ло работ в себя включает. В федераль-
ной программе, например, отсутству-
ют такие моменты как благоустройство
территорий. В московскую программу
входят обязательное утепление фаса-
дов, утепление кровли, остекление бал-
конов и т.д.
Важно, что до 2014 года все дома в
Москве, которые были построены до 1991
года, попадают в программу капитально-
го ремонта, за исключением домов пяти-
этажного фонда, которые будут снесены.
Отдельно решаются вопросы о зданиях,
которые являются архитектурными па-
мятниками, в центральном округе Мо-
сквы такие вопросы возникают.
Чтобы уверено чувствовать себя в
процессе реформирования и модерни-
зации ЖКХ, наверное, нам следует как
можно шире использовать мировой
опыт, накопленный в этой области. Оче-
видно, что ничего нового лучше миро-
вого опыта мы не изобретем. А мировой
опыт свидетельствует о том, что одним
из лучших вариантов является созда-
ние товариществ собственников жилья
- ТСЖ. Сейчас вопрос не ставится таким
образом, что создание ТСЖ обязательно
для всех, никто никого в ТСЖ не тащит.
Но следует знать, что ТСЖ дают своим
членам новые права и некие новые обя-
занности.
Часто возникает такой вопрос: кому
быть руководителем ТСЖ? Можно ли
доверять случайному человеку? Где ру-
ководителю ТСЖ получить необходи-
мую квалификацию? ТСЖ представля-
ет собой юридическое лицо, значит,
должны быть решены вопросы с нало-
гообложением, и т.д. Вопросы ведения
хозяйственной деятельности требуют
внимания, налаживается система обуче-
ния председателей ТСЖ. Конечно, того,
кто далек от этой сферы, просто так за-
ставить идти заниматься этими делами
трудно, но в тех домах, где ТСЖ рабо-
тают удачно, там мнение жителей одно-
значно: мы назад не вернемся, мы поня-
ли, как нужно поступать.
Все мы помним, как сказал В.В. Пу-
тин: одна из важнейших проблем - это
объяснить гражданам, за что они пла-
тят, оплачивая счета по коммунальным
платежам. Непременное условие - люди
должны платить за услуги, которые ре-
ально оказаны, а не за то, что им «на-
рисуют» коммунальщики. Еще раз по-
вторю, с помощью ТСЖ - юридического
лица можно не только разобрать, сколь-
ко и за что нужно платить, это дает воз-
можность устанавливать современную
энергосберегающую аппаратуру, дает
возможность правильно рассчитывать-
ся со структурами газоснабжения и т.д.
Это возможности самые важные для со-
временного жилья - не платить больше,
цены так и так растут, но важно ясно по-
нимать, за что мы платим. Кроме того,
существование в ТСЖ дает возможно-
сти владеть землей, возможности опре-
деленного рода благоустройства. Очень
важным вопросом является отсутствие и
наличие нежилых помещений.
Одним словом, я должен сказать, что
ТСЖ - это единственный выход из ситуации».