Оптимизация расходов реализации проектов в условиях кризиса

В связи с резким ростом курсов евро и доллара рублевая стоимость импортных материалов, которая заложена в проекты автодорог, существенно возросла. Выполнение этих проектов с использованием заложенных импортных материалов не позволит уложиться в заложенную сметную стоимость.

Каков возможен выход из сложившейся ситуации?
Первый и самый простой - исключить импортные материалы из проекта.
Положимся на русский «авось», а во сколько это нам потом обойдется при эксплуатации, потом сосчитаем.
Второй - увеличить сметную стоимость проектов.
Но читатели, отслеживающие новости в дорожной отрасли, уже знают, что тенденции сегодня диаметрально противоположные.
Третий - использование отечественных материалов, ассортимент и качество которых на сегодняшний день у многих производителей не уступает зарубежному.
За последние годы предприятия, работающие для дорожной отрасли, довольно эффективно инвестировали средства в развитие своей производственно-технической базы.
Компания «ФНМ-Туймазы» разработала и наладила масштабный выпуск такой линейки материалов, которая может покрыть большинство разновидностей ввозимых ранее геосинтетиков из-за рубежа.
На сегодняшний день, согласно требованиям, в проекты закладываются характеристики материала. В то же время, чтобы облегчить задачу службы снабжения подрядчика и как-то определить сметную стоимость, делают пометку «материал типа» и указывают импортный пример, но ведь это не значит, что заложен именно этот материал.
Это означает и должно так интерпретироваться, что заложен материал с конкретными характеристиками, технически значимыми для объекта, примером которого может служить указанный импортный аналог или любой другой, характеристики которого соответствуют проектным.
В сметах обычно указываются цены на материалы из примера.
С другой стороны, имеет место такая ситуация, когда в качестве значимых характеристик приведены второстепенные параметры, которые частенько являются маркетинговыми уловками.
Например: «Дорнит белого цвета». Является ли цвет материала технически значимым параметром для объекта? На мой взгляд, ответ очевиден.
Еще пример: сетка двуосная сварная или двуосная экструзионная, разве они могут по-разному работать в конструктиве при абсолютно идентичной физико-механике, как кратковременной, так и долговременной, да еще и при одинаковом химическом составе? Так зачем метод производства указывать в проектной документации?
Точное исполнение этих требований подрядчиком равносильно выполнению прямого указания о необходимости приобретения материала у конкретного иностранного поставщика без возможности использования отечественного или просто иного материала.
На сегодняшний день проектировщикам и заказчикам было бы нелогично препятствовать замене импортных материалов на российские. Правильно, как раз всеми силами этому способствовать, обеспечивая рабочими местами россиян и пополняя налогами российский бюджет. Неангажированные импортными поставщиками грамотные проектировщики прекрасно понимают, что работа сходных материалов никак не зависит от марки производителя, потому маркетинговые свойства не указывают. И так же настроенные заказчики не настаивают на закупке импорта.
Заказчикам следует понимать, что когда подрядчик приходит с заменой или согласованием материала, надо сравнивать технические характеристики, а не маркетинговые уловки, и уж тем более не материалы с материалом, «типа которого» должен использоваться.
Такие субъективные расхождения, как количество ниточек в ленточке или цвета полимера, в сегодняшней ситуации загоняют подрядчика в тупик.

А ведь и такие аргументы приводят, сравнивая с «материалом типа» еще и по внешнему виду.
В такие моменты начинает казаться, что, описав примерный материал, проектировщик не помог подрядчику, а оказал медвежью услугу.
Такой подход в корне не верен - нужно либо заказчикам понимать, что имел в виду проектировщик, когда приводил пример, и использовать это при одобрении или неодобрении замены, либо проектировщикам не указывать даже примерный материал, а писать только значимые для объекта характеристики, а примерные материалы не должны идти дальше сметного отдела.
Но если это и будет, то завтра, а сегодня мы будем строить по проектам с уже имеющимися пометочками и прописанными уловками вместе с основными параметрами.
Варианты решений данных проблем сегодня таковы:
Первый вариант: снабженцы подбирают в силу своего понимания приоритетов параметров, материалы отечественного производства и согласовывают их в службах заказчика и проектных институтах. При этом они отбрасывают несущественные параметры, которые они сами выбирают и не всегда правильно с первого раза, так как читать мысли проектировщиков на расстояниях, измеряемых иногда тысячами километров, они не умеют.
Сколько времени может занимать такой подход? И сколько можно построить за это время? И какова вероятность, что подрядная организация вообще пойдет на такие временные затраты? А для него они еще и материальные. А для нас всех бюджетные.
Второй вариант: это внести ясность сразу и для всех, и сэкономить время и бюджетные деньги на все эти мероприятия.
Мы в ближайшем будущем планируем создать реестр большинства равноценных замен импортных материалов на российские.
Это вполне соответствует рекомендации президента Д.А.Медведева, использовать российские материалы, даже если их стоимость одинакова или немного больше стоимости импортных аналогов.
Правда о «немного больше» в нынешней ситуации речь не идет - качественный отечественный материал однозначно будет дешевле импортного.
Существование подобного реестра не нарушает ни один из существующих законов, так как не является указывающим документом, он только дает возможность выбора и выполняет информационную функцию.
Мы надеемся успеть сделать это до начала нынешнего строительного сезона. Так же надеемся получить поддержку в распространении этого документа у целевых органов управления, чтобы ни у подрядчика, ни у заказчика, ни у проектировщика не возникало сомнений, что данная замена допустима.
Но при этом невозможна была бы замена неравноценная, что не менее важно для качества объекта.
Например, полипропиленовую георешетку заменить на российскую базальтовую сетку с аналогичными силовыми характеристиками и использовать под щебень, и забыть при этом учесть состав сырья, свойства которого тут тоже играют немаловажную роль. Это ведь абсурд!
Или не менее абсурдно - импортный полиэфир, независимый от циклов промерзания и оптимально упругий для а/б заменить на российское стекло, взяв за сравнительную основу только первоначальную прочность материала и не учитывать понижающих коэффициентов на весь эксплуатационный срок объекта.
Наличие подобного вида информации полезно сказывается для всех уже на этапе проведения торгов. Это позволит снизить стоимость объекта уже на начальном этапе и не потерять при этом его качество.
А это наш с вами бюджет, наши дороги, наше будущее.
Таким образом, подрядчик, сделав рекомендуемую закупку, не будет волноваться, что его объект не пройдет экспертизу по этому пункту при сдаче, и он не получит своих заработанных денег.
И, возвращаясь немного назад, следует напомнит, что маркетинговые уловки - это несущественные для качества объектов отличительные свойства одних материалов от других, они убивают здоровую конкуренцию на рынке.
Имеет смысл отслеживать такие нюансы при экспертизе проектов и требовать более подробного обоснования необходимости использования в описании материалов второстепенных параметров.
На второй конференции «Актуальные проблемы проектирования автомобильных дорог и искусственных сооружений», которая проводилась 26-27 февраля 2009 года в Санкт-Петербурге, были подняты вышеперечисленные вопросы и выдвинуты соответственные предложения.
Будем надеяться, что нам удастся помочь нашим дорожникам и нашей стране в кратчайшие сроки.

Татьяна Орлова