Первые деньги от Фонда ЖКХ поступили собственникам жилья в феврале 2008 года. «Пионером» в реализации программы капитального ремонта стала Челябинская область.
Всего в 2008 году в 78 субъектов Федерации перечислено около 55 млрд. руб. Из них на капитальный ремонт многоквартирных домов – более 35 млрд. руб., на расселение аварийного жилья – почти 19 млрд. руб.
В домах, на ремонт которых перечислены деньги, живут почти 5,5 млн. человек; программа расселения в 2008 году затронула почти 65 тысяч человек.
Деньги не идут в регионы непрерывным потоком. Субъект Федерации обязан вначале полностью потратить уже полученные средства и отчитаться перед Фондом о том, как расходовались финансы.
Пока не будут освоены уже полученные деньги и регион не докажет, что рационально использовал средства, нечего и рассчитывать на новые транши.
Помимо анализа отчетов, представители Фонда на местах изучают, как изменились объективные характеристики дома – показатели теплопотерь, расходы воды и электричества, используются ли передовые технологии строительства и ремонта и т. п.
Если регион проверку прошел, может готовить очередную заявку в Фонд.
Таким образом, когда начались проблемы в мировой экономике, страна имела функционирующий инструмент поддержки жилищно-коммунальной и строительных отраслей в виде Фонда ЖКХ.
Кризис кризисом, а деньги на ремонт и расселение выделяются исправно. А это не только решение извечных коммунальных проблем, но и рабочие места для ремонтников и строителей, заказы для производителей оборудования.
Заложенные при создании Фонда ЖКХ механизмы позволили адаптировать его работу к условиям экономического кризиса. Оперативно было принято решение форсировать программу расселения аварийного жилья: до конца 2009 года регионы получат на эти цели 50 млрд. рублей.
В чем суть программы «50 миллиардов»? Для расселения аварийного жилья у строителей закупят жилье высокой степени готовности (не менее 70%). Согласно условиям государственного контракта, строители обязуются завершить работы максимум за полгода.
Причем цену за квадратный метр заранее определил для каждого субъекта Федерации Минрегионразвития, исходя из ситуации на местном рынке. Дешевле можно, дороже – нет.
Продавцов жилья ищут с помощью механизма запроса котировок – своего рода аукциона на понижение.
В результате люди из аварийного жилья быстрее запланированного переедут в новые квартиры, а строители в условиях нехватки кредитов смогут избежать банкротства и сумеют достроить дома. А значит, не будет обманутых дольщиков.
В настоящее время заявки на предоставление финансовой поддержки для расселения аварийного жилищного фонда по программе «50 миллиардов» представили в Фонд ЖКХ 48 субъектов Российской Федерации, из них 41 уже получил финансирование.
Как известно, при создании Фонд ЖКХ получил в распоряжение 240 млрд. рублей. Но, согласно законодательству, в первый год работы Фонд по закону мог передать только 30%, то есть 72 млрд. рублей.
Почему только треть? Ведь так заманчиво потратить все сразу, в короткий срок волшебным образом преобразив дома по всей стране?
Деньги поступили в Фонд единовременно, а тратятся они так, как это возможно в условиях невозможности их украсть.
Средства Фонда предоставляются только тогда, когда однозначно понятно – на что, когда и как они будут израсходованы. Деньги выделяются по мере готовности субъектов Федерации их получить.
Практика показала, что строительная отрасль России на условиях непременно целевого использования не смогла освоить и положенную треть. В 2008 году Фонд из возможных 72 млрд. рублей передал субъектам Федерации лишь около 60 млрд. Регионы попросили и получили ровно столько, сколько могли потратить, согласно расчетам.
Более того осваивая уже полученные деньги Фонда, регионы не раз сталкивались с нехваткой подрядчиков и строительных бригад. Вот один пример: лишь в 83% домов, деньги на ремонт которых были выделены Фондом, работы закончены или еще ведутся. В 17% домов ремонт и не начинался, хотя деньги есть. Некому и нечем ремонтировать.
Но, с другой стороны, 2008 год во многом был «годом пробной прокачки». Регионы получили неплохой опыт, попробовали силы и теперь готовы ремонтировать быстрее, расходовать больше. Набраны строительные бригады, закуплено оборудование и материалы.
Татарстан, например, успешно освоив полученные из Фонда почти 2 млрд. рублей, в 2009-м решил целиком выбрать оставшийся лимит, хотя по закону мог бы проводить капремонт до конца 2011 года.
Сейчас рассматривается вопрос о частичном возврате в 2009 году в федеральный бюджет средств, ранее выделенных Фонду содействия реформированию ЖКХ. Речь идет о 80 миллиардах рублей, необходимых для обеспечения сбалансированности федерального бюджета 2009 года.
При этом проработанные с регионами на 2009 год планы по направлению им на оздоровление ЖКХ 110 миллиардов рублей из средств Фонда будут выполнены. Это позволит сохранить рабочие места в ЖКХ и строительной отрасли, а также - увеличить доходную часть региональных и местных бюджетов.
Однако самое главное - безусловное выполнение заявленных планов по финансированию ЖКХ докажет российским гражданам, что государство, даже в это трудное время, не откажется от взятых на себя обязательств перед ними.
Указанные же 80 миллиардов рублей, в случае необходимости, будут перечислены в бюджет, с обязательным их возвратом Фонду ЖКХ в 2010 году.
Лучшей антикризисной мерой будет завершение реформы ЖКХ. Руководством страны принято политическое решение продолжить реформу ЖКХ в полном объеме, несмотря на кризисные явления в экономике. Программы Фонда содействия реформированию ЖКХ по капитальному ремонту и расселению аварийного жилья сокращены не будут.
За прошедший год созданные законом «О Фонде ЖКХ» механизмы оздоровления отечественного жилищно-коммунального хозяйства не только доказали свою эффективность. Они и оказались способными, после некоторой модернизации, выступить в качестве весьма неплохой антикризисной меры.
В рамках мероприятия сегодня пройдут «круглые столы» на темы «Актуальные вопросы реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», развития управления жилищным фондом» и «Реализация государственной политики в сфере коммунального хозяйства».
Участники «круглых столов» заслушают и обсудят ряд докладов на актуальные темы:
- о ходе обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и предотвращения чрезвычайных ситуаций при похождении осенне-зимнего периода 2008-2009 г.г.,
- о мерах обеспечения экономической устойчивости управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами,
- саморегулирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению – как инструмент повышения качества услуг,
- о новых мерах обновления жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и др.
В этом году жилищно-коммунальному хозяйству России исполнилось 360 лет. История отрасли ведет отсчет с 1649 года, когда царь Алексей Иванович утвердил «Наказ о градском благочинии», где впервые были установлены правила ведения городского хозяйства.
Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ